Justitieombudsmannen uttalar allvarlig kritik mot en socialnämnd i Göteborg efter att det framkommit att det skett oanmälda hembesök inom ramen för samverkansprojektet Islandsmodellen mellan socialtjänsten och Polismyndigheten.
Mycket tyder på att hembesöken som görs enligt modellen sker slentrianmässigt, vilket strider mot lag.
Efter en studieresa som en svensk delegation genomförde till Island år 2015 startades ett samverkansprojektprojekt mellan socialtjänsten och Polismyndigheten benämnt Islandsmodellen. Syftet med modellen är att stärka samarbetet mellan socialtjänst och polis vid våldshändelser i familjer med barn.
I november 2021 fick Justitieombudsmannen, JO, information om att vissa socialtjänster i Göteborgs och Stockholms kommuner inom ramen för projektet genomförde oanmälda hembesök. Ombudsmannen beslutade sig därför för att utreda socialtjänstens medverkan i initiativet.
Det följer av socialtjänstlagen att socialtjänstens verksamhet ska bygga på respekt för människors självbestämmanderätt och integritet och att insatserna ska utformas och genomföras tillsammans med den enskilde.
Intrång från det allmänna
Vidare framgår av 2 kap. 6 § regeringsformen att var och en är skyddad mot bland annat husrannsakan och liknande intrång från det allmännas sida. Med intrång avses bland annat intrång i någons bostad som inte sker i undersökningssyfte. Skyddet får endast begränsas genom lag.
Beträffande hembesök är det något som måste hanteras med stor försiktighet. Som huvudregel ska frågan om hembesök diskuteras med den enskilde före hembesöket, så att denne kan ta ställning till om hen vill acceptera integritetsintrånget eller inte. Samtycket som den enskilde lämnar måste dessutom vara reellt. Den enskilde får alltså inte känna sig tvingad till att samtycka till hembesöket.
Mot bakgrund av detta får oanmälda hembesök endast genomföras i undantagsfall, exempelvis om socialtjänsten befarar att det föreligger en nödsituation. Rent generellt kan det ifrågasättas om den enskilde över huvud taget kan lämna ett reellt samtycke vid sådana hembesök.
Innan utredning
Till detta kommer att hembesök endast får genomföras inom ramen för en utredning. I sin granskning har JO uppmärksammat att Socialnämnden Centrum i Göteborgs kommun har genomfört hembesök i två av tre ärenden utan att dessförinnan inleda en utredning, trots att det står i strid med nämndens nyligen antagna rutiner. Det är ”oacceptabelt” och nämnden kritiseras för detta.
När det gäller Socialnämnden i Stockholm kommun har JO inte tagit del av några ärenden sedan nämnden ändrade sina rutiner. Ombudsmannen kan därför inte uttala sig om den nämndens handläggning.
”Slentrianmässigt”
JO betonar i sammanhanget att interna rutiner och checklistor inte är tillräckligt. Det krävs dessutom att personalen förstår att sådana rutiner inte är uttömmande och täcker varje tänkbar situation. Sådana rutiner bör därför kompletteras av regelbunden utbildning av personalen, särskilt i verksamheter där det råder hög personalomsättning.
Av utredningen har det framkommit att hembesök som görs inom ramen för Islandsmodellen kan ske slentrianmässigt. ”Detta är naturligtvis allvarligt och inger även viss oro för socialtjänsternas fortsatta arbete enligt modellen”, avslutar ombudsmannen. (Blendow Lexnova)
Gratis nyhetsbrev om rättsfall , juridik och näringsliv från Dagens Juridik – klicka här
