Förra året förelades DN och flera andra mediebolag att, vid vite, sluta länka till lotterier som anordnades utomlands – till exempel Ninja Casino. Nu upphävs föreläggandena av kammarrätten med hänvisning till den nya spellagen.
Lotteriinspektionen beslutade i maj 2018 att meddela Dagens Nyheter ett vitesföreläggande som gick ut på att DN skulle att upphöra med att i kommersiellt syfte länka till utom landet anordnande lotterier som saknar tillstånd i Sverige.
Om DN inte följde föreläggandet inom 24 timmar skulle ett vite på 100 000 kronor utgå.
Sanktionssystemet för hälso‑ och sjukvårdspersonal – en översikt
Parallellt med att antalet tillsynsärenden mot legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal ligger på en hög nivå och anmälningar om behörighetsinskränkningar ökar, föreslås att Inspektionen för vård och omsorg, IVO, ska kunna fatta interimistiska beslut – i vissa fall med sänkta beviskrav. Vilka regler gäller nu, och har IVO förutsättningar för att hantera utökade befogenheter på ett rättssäkert sätt? Ebba Sverne Arvill och Leila Nedaei redogör för dagens sanktionssystem, och några aktuella frågor.
Ninja Casino Folkeautomaten
De utom landet anordnade kasinon som avsågs var lotterier som bedrevs under varumärkena Ninja Casino och Folkeautomaten.
DN överklagade beslutet till Förvaltningsrätten i Linköping och begärde i första hand att domstolen, i särskilt ordning och i särskilt beslut och utan prövning i sak, upphävde Lotteriinspektionens beslut och återförvisade ärendet till myndigheten.
I andra hand begärde man att förvaltningsrätten skulle pröva ärendet i sak och upphäva beslutet. DN begärde också att ett förhandsbesked skulle inhämtas.
Inget förhandsavgörande
DN menade bland annat att Lotteriinspektionen inte hade gjort någon faktisk, självständig prövning av DN:s invändning om att lotterilagen och dess främjandeförbud står i strid med EU-rätten.
Förvaltningsrätten delade dock inte den bedömningen och hänvisade särskilt till inspektionens avsnitt ”Särskilt om EU-rätten”. Beslutet skulle alltså inte återförvisas till myndigheten. Domstolen fann heller inte skäl att inhämta förhandsavgörande.
Förvaltningsrätten konstaterade att DN i yrkesmässig verksamhet främjade deltagande i utom landet anordnande lotterier vilken – precis som Lotteriinspektionen menade – var otillåtet enligt lotterilagen. Det fanns alltså grund för att meddela vitesföreläggande, enligt förvaltningsrätten.
Främjandeförbudet
Länkningarna tillgodosåg inte något nyhetsintresse och fyllde heller inte något åsikts- eller opinionsbildande syfte utan hade enligt domstolen ”en utpräglat kommersiell karaktär”. Ingripande mot sådana länkningar är därför inte hindrade med hänvisning till grundlagen, vilket DN påstått.
Vitesföreläggandet var dessutom inte otydligt på ett sätt så att det riskerade att omfatta grundlagsskyddat material.
Främjandeförbudet innebär visserligen en inskränkning i den fördragsskyddade friheten att tillhandahålla tjänster men undantag kan enligt praxis motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset.
Strider inte mot EU-rätten
Förvaltningsrätten delade alltså Lotteriinspektionens bedömning att främjandeförbudet inte strider mot EU-rätten.
Föreläggandet bedömdes även tillräckligt tydligt och preciserat samt beloppet väl avvägt. DN:s överklagande avslogs alltså i sin helhet.
Kammarrätten i Jönköping delar nu underinstansens bedömning att det inte finns skäl att återförvisa målet till Lotteriinspektionen, numera Spelinspektionen, eller att inhämta förhandsbesked från EU-domstolen.
Bygger på nytt licenssystem
Den 1 januari 2019 trädde dock spellagen i kraft som bland annat upphävde lotterilagen. Kammarrätten konstaterar att den nya lagen bygger på ett licenssystem som möjliggör för fler aktörer att tillhandahålla spela i Sverige jämfört med lotterilagen.
Det är numera tillåtet att marknadsföra spel som omfattas av licens. Vitesföreläggandet har därmed förlorat sin betydelse och ska därmed undanröjas, beslutar kammarrätten.
På samma sätt undanröjer kammarrätten vitesförelägganden för en rad andra medieföretag. (Blendow Lexnova)
Gratis nyhetsbrev om rättsfall och juridik från Dagens Juridik – klicka här
