Efter att kyrkogårdsnämnden gett klartecken åt den aktuella gravanordningen insåg nämnden att anordningen bland annat bestod av motorcykelklubben Bandidos logotyp.
Beslutet återkallades därför delvis.
Förvaltningsrätten och kammarrätten är överens om att nämnden inte har haft rätt att ändra beslutet, som utgör ett gynnande förvaltningsbeslut.
Kyrkogårdsnämnden i Stockholms stad beslutade i november 2022 att godkänna en gravanordning på en gravsten. Anordningen är av svart granit med förgylld text och bär ett fotografi av den avlidne samt motorcykelklubben Bandidos logotyp.
I december samma år beslutade nämnden att delvis återkalla det tidigare beslutet, med motiveringen att gravanordningen utformning kunde väcka anstöt och att den därför stred mot god gravkultur.
Länsstyrelsen i Stockholms län upphävde det sistnämnda beslutet eftersom det var fråga om ett gynnande förvaltningsbeslut.
Förutsättningarna för att ändra ett sådant beslut regleras i 37 § andra stycket förvaltningslagen. En av de situationer då ett gynnande beslut får ändras är om tvingande säkerhetsskäl kräver att beslutet ändras omedelbart.
Inga tvingande säkerhetsskäl
Länsstyrelsen ansåg inte att det förelåg tvingande säkerhetsskäl. Inte heller i övrigt fanns det grund för att ändra beslutet.
I överklagande till Förvaltningsrätten i Stockholm anförde nämnden att gravanordningen riskerade att öppna upp för tävlan kring revir och i förlängningen bidra till våldsanvändningen i samhället, särskilt som det pågår gängkrig i Stockholmsområdet. Dessutom riskerar graven att utsättas för skadegörelse.
Även förvaltningsrätten ansåg att det rörde sig om ett gynnande förvaltningsbeslut. Med tvingande säkerhetsskäl i bestämmelsens mening avses, enligt förarbetena, människors liv och hälsa, omsorg om egendom eller risk för bränder eller explosioner. En ytterligare förutsättning är att säkerhetsskälen är sådana att de kräver en omedelbar ändring. Situationer där det är angeläget med en ändring men att det ske på lång sikt omfattas alltså inte.
Domstolen ansåg att nämndens uppgifter var relativt vaga och ospecificerade.
”I avsaknad av ytterligare uppgifter som visar förekomsten av en konkret och överhängande risk för skada eller allvarliga störningar till följd av ursprungsbeslutet är nämndens påståenden inte tillräckliga för att betrakta en potentiell säkerhetsrisk som omedelbar i den mening som avses i 37 § andra stycket 2 FL”, skrev domstolen.
Överklagandet avslogs därför.
Gynnande beslut
Kammarrätten i Stockholm anser i likhet med underinstanserna att nämnden har fattat ett gynnande förvaltningsbeslut. Detta med hänsyn till att ursprungsbeslutet medförde att gravrättsinnehavaren fick rätt att utforma den aktuella gravanordningen på det sätt de önskade, vilket innefattade avbildning av Bandidos-logotypen.
Några tvingande säkerhetsskäl har inte förelegat enligt domstolen. Inte heller i övrigt har nämnden haft rätt att ändra beslutet. Överklagandet ska därför avslås. (Blendow Lexnova)
Gratis nyhetsbrev om rättsfall , juridik och näringsliv från Dagens Juridik – klicka här
