En svensk tobaksgrossist förbjuds vid vite om tio miljoner kronor att tillhanda cigaretter och rulltobak till andra än konsumenter på den svenska marknaden. Kammarrätten anser i likhet med underinstanserna att bristerna i bolagets spårbarhetssystem är så pass allvarliga att något annat än ett vitesförbud inte blir aktuellt.
Folkhälsomyndigheten, FHM, beslutade i februari 2022 att förbjuda en tobaksgrossist att tillhandahålla cigaretter och rulltobak till andra än konsumenter på den svenska marknaden. Beslutet förenades med ett vite om tio miljoner kronor. Som skäl för beslutet angavs att bolaget inte registrerade tobaksvarorna i enlighet med gällande regler om spårbarhet.
Bolaget överklagade beslutet till Förvaltningsrätten i Stockholm. I första hand yrkade bolaget att beslutet skulle undanröjas, i andra hand att bolaget skulle beviljas fortsatt tillstånd och i tredje hand att vitesförbudet skulle ersattas med ett vitesföreläggande. Bolaget vidgick att det fanns brister med registreringen men förklarade att det berodde på ett annat bolag som tillhandahöll tjänsten. Efter att problemet uppdagades har bolaget arbetat med att lösa situationen och haft viss kontakt med FHM.
Haft viss kontakt med FHM
FHM ansåg att överklagandet skulle avslås och anförde att bolaget har fått flera tillfällen att förklara sig men har inte inkommit med några svar. Dessutom var bristerna ännu inte åtgärdade.
Förvaltningsrätten framhöll inledningsvis att prövningen var begränsad till de förhållanden som förelåg vid tidpunkten för FHM:s beslut. Eftersom det ostridigt fanns brister i spårbarhetssystemet var frågan främst om det var oskäligt med ett vitesförbud.
Av utredningen framgick att bolaget haft viss kontakt med FHM, men inte besvarat myndighetens fyra skrivelser trots påminnelser. Vidare framgick att bolaget vidtagit vissa åtgärder för att komma till rätta med problemen. De största åtgärderna hade dock vidtagits efter FHM:s beslut och det var även klarlagt att vissa brister fortfarande återstod.
Sammantaget ansåg förvaltningsrätten att FHM hade haft fog för vitesförbudet. Domstolen beaktade även att de aktuella reglerna hade varit i kraft sedan maj 2019 och att bolaget var en stor aktör på svenska marknaden.
Två nämndemän var skiljaktiga och ansåg att det var tillräckligt med ett vitesföreläggande om fem miljoner kronor.
Kammarrätten avslår överklagande
Kammarrätten i Stockholm avslår nu bolagets överklagande.
Domstolen konstaterar att spårbarhetssystemet är en del i arbetet för att motverka den olagliga tobakshandeln och således en mycket viktig del i kontrollen av tobaksvaror. Det är klarlagt att bolaget inte har gjort de registreringar som det skulle enligt lag och problemen har fortsatt under tillsynsärendets handläggning. Dessutom har bolaget trots upprepade påminnelser inte besvarat myndigheternas frågor.
Mot den bakgrunden instämmer kammarrätten i förvaltningsrätten bedömning att det har funnits fog för vitesförbudet.
Gratis nyhetsbrev om rättsfall , juridik och näringsliv från Dagens Juridik – klicka här
