Vid bolagets distansförsäljning av tobak kontrolleras i folkbokföringen att beställaren är över 18 år och därefter måste mottagaren legitimera sig med bank-id. Dessutom skickas varorna med Postnords särskilda tjänst för ålderkontroll. Enligt domstolarna räcker inte åtgärderna, och bolaget nekas därför tillstånd att sälja tobak via distans.
Miljö- och klimatnämnden i Göteborg beslutade i november 2021 att avslå ett bolags ansökan om tillstånd att bedriva handel med tobaksvaror från en hemsida.
Den som ska bedriva tillståndspliktig tobaksförsäljning måste utöva så kallad egenkontroll enligt 5 kap. 6, 18 och 19 §§ lagen om tobak och liknande produkter, tobakslagen. Som ett led i detta ingår att förvissa sig om att mottagaren av en tobaksprodukt är myndig.
Legitimera med Bank-id
Av bolagets egenkontrollprogram framgår bland annat att beställarens ålder stäms av med folkbokföringen. Dessutom måste mottagaren legitimera sig med bank-id för att kunna placera ordern. Tobaksvarorna skickas därefter via Postnord med deras särskilda tilläggstjänst ”ålderkontroll 18 år”. Tjänsten innebär att de beställda produkterna måste hämtas ut av någon som är över 18 år.
Nämndens avslagsbeslut motiverades med att bolagets program för egenkontroll inte uppfyllde tobakslagens krav.
Förvaltningsrätten i Göteborg avslog överklagandet.
Av förarbetena framgår att syftet med egenkontrollprogrammet är att dokumentera de rutiner och arbetssätt som försäljaren tillämpar för att tillse att tobakslagens bestämmelser uppfylls, inte minst gällande tillsynen av åldersgränsen.
Egenkontrollen kan inte överlåtas
Enligt förvaltningsrätten finns det förhållandevis få förarbetsuttalanden som tar sikte på egenkontroll vid försäljning genom postorder. Det saknas även praxis och de kommunala tillsynsmyndigheterna verkar hantera frågan på olika sätt.
Egenkontrollen kan inte utan vidare överlåtas på tredje part att utföras. Samtidigt nämner tobakslagen specifikt försäljning via postorder. Enligt domstolen måste det därför vara möjligt att sälja tobak över postorder – men kraven på egenkontroll avseende mottagarens ålder bör rimligen vara högre än annars.
Av bolagets egenkontrollprogram framgår att bolaget har beställt en ålderkontrolltjänst av Postnord. Denna tjänst, konstaterade förvaltningsrätten, tillhandahålls inte bara för tobaksvaror utan även för andra typer av leveranser. Detta bedömdes inte vara tillräckligt.
”Det krävs att [bolaget], i sin kommunikation med postoperatören och dess ombud samt på den försändelse som överlämnas till tredje part, tydligt anger att försändelsen innehåller tobaksvaror och att hanteringen av sådana medför ett särskilt ansvar enligt tobakslagen”, skrev domstolen.
Mot bakgrund av detta fann förvaltningsrätten att bolagets egenkontrollprogram inte uppfyllde tobakslagens krav. Överklagandet skulle därför avslås.
Kammarrätten i Göteborg instämmer i vad förvaltningsrätten har anfört och avslår överklagandet.
Gratis nyhetsbrev om rättsfall , juridik och näringsliv från Dagens Juridik – klicka här
