av Bob Lee, advokat/Managing Partner, Advokataktiebolaget Albatross
Sverige har sedan omregleringen i januari 2019 gått från monopol till en reglerad och licensbaserad spelmarknad. Trots detta saknas fortfarande effektiva verktyg för att stoppa olicensierade operatörer som riktar sig mot svenska spelare. Spelinspektionens tillsyn är i dag reaktiv, långsam och ofta verkningslös. Vi behöver införa tekniska åtgärder, framför allt IP‑blockering, för att skydda konsumenter, stärka de licensierade aktörerna och försvåra för olicensierade bolag att nå Sverige.
Spelinspektionen förbjöd nyligen två karibiska spelbolag att fortsätta rikta spel mot svenska marknaden. Beslutet kom i efterhand sedan myndigheten konstaterade att dessa spelbolag uppenbarligen vände sig mot svenska spelare – bl a svenska språket på spelsajterna. Spelinspektionen har ansvar för att spelmarknaden ska vara laglig, säker och tillförlitlig, men saknar i praktiken verktyg för att proaktivt stoppa spelaktörer som bryter mot svensk lag. Det innebär att olagliga spelbolag kan verka ostört tills myndigheten hunnit agera – vilket urholkar förtroendet för den svenska spelmarknaden och dess tillsyn.
Sverige borde ta intryck av andra europeiska länder. Enligt European Casino Association har 10 av 22 länder infört IP‑blockering och 7 har betalningsblockering. Dessa åtgärder har visat sig vara bland de mest effektiva för att hindra olicensierade aktörer från att nå spelare. Tyskland är ett aktuellt exempel. Där försökte tillsynsmyndigheten blockera operatörer via internetleverantörer. Efter att domstolar ifrågasatte den rättsliga grunden har man gått över till att blockera värdleverantörer, och har lyckats stänga ner över 900 IP-domäner. Arbetet är dock tidskrävande, och nu föreslås lagändringar för att ge myndigheten starkare befogenheter. Det visar att tekniska verktyg fungerar – men att de måste ha tydligt lagstöd.
Argumenten för IP‑blockering i Sverige är tydliga. För det första skulle tillsynen bli proaktiv. Istället för att vänta in rättsprocesser kan man snabbt blockera åtkomsten till illegala sajter. För det andra skyddas både konsumenterna och de licensierade aktörerna från oschysst konkurrens. För det tredje finns redan internationella erfarenheter som visar på effekt.
För att uppnå detta fordras lagstiftning som ger Spelinspektionen befogenhet och mandat att begära IP‑blockering direkt via internetoperatörer. Åtgärden bör kombineras med reklam‑ och betalblockering, så att inte olicensierade aktörer kan fortsätta via nya domäner eller betalvägar. Dessutom bör myndigheten samarbeta nära med Finansinspektionen och internetleverantörer för att skapa effektiva filter. Privata och offentliga aktörer bör också dela erfarenheter med länder inom EU som redan använder dessa verktyg.
Vi har en spelmarknad som bygger på att konsumenterna ska vara trygga och att licenssystemet ska vara attraktivt. Men när tillsynen blir tandlös riskerar både spelare och seriösa bolag att drabbas. Det är hög tid att gå från reaktiva förbud till proaktiva verktyg. Om Tyskland kan stänga ner hundratals domäner med befintliga medel, borde Sverige kunna gå ännu längre med en modern lagstiftning. IP‑blockering, betal‑ och reklamblockering måste införas – och det utan dröjsmål.
