En kommun genomförde en upphandling av bland annat en rondell och meddelade att kommunen skulle teckna avtal med ett entreprenadföretag med inriktning på vägar och infrastruktur.
En annan entreprenör begärde överprövning av beslutet och länsrätten meddelade ett intermistiskt beslut om att upphandlingen inte fick avslutas innan länsrätten fattat nytt beslut i frågan.
Den klagande entreprenören menade att förfrågningsunderlaget var oklart på flera sätt och att det varit omöjligt för anbudsgivarna att med någon rimlig grad av precision förutse vilken information som de förväntades inkomma med. Anbudsgivarna kunde heller inte avgöra hur kommunen skulle komma att värdera inskickade anbud och har därför inte haft möjlighet att lägga ett konkurrenskraftigt anbud.
Länsrätten konstaterar att EG-rätten ställer krav på transparens och förutsebarhet vid upprättandet av ett förfrågningsunderlag. Principerna har i praxis ansetts innebära att förfrågningsunderlaget ska vara klart och tydligt utformat.
I det aktuella förfrågningsunderlaget är ”erbjudna referenser” en av värderingsgrunderna vilket enligt huvudregeln inte är tillåtet. Svensk praxis har dock godtagit utvärdering av referenser men länsrätten finner att eftersom förfrågningsunderlaget är så otydligt utformat går det inte att förutse hur kommunen tänkt värdera referenserna.
Länsrätten uttalar även att utvärderingskriteriet ”kvalitet och miljö” innehåller motstridiga uppgifter.
Sammanfattningsvis finner länsrätten att det föreligger väsentliga brister i förfrågningsunderlaget och att upphandlingen därmed strider mot principerna om likabehandling, förutsägbarhet och transparens. Domstolen anser att det inte är uteslutet att bristerna påverkat hur den klagande entreprenören utformat sitt anbud och lidit skada på grund av det. Länsrätten förordnar därför att den aktuella upphandlingen ska göras om.
Veronica Hult
veronica.hult@dagensjuridik.se
