– Avsaknaden av talerätt för tillsynsmyndigheten har gjort att förtroendet för lagen om offentlig upphandling (LOU) kan undergrävas. Upphandlande enheter som anstränger sig för att tillämpa bestämmelserna kan bli stämda av en leverantör. Samtidigt löper en upphandlande enhet som helt bortser från LOU:s bestämmelser i praktiken inte alls motsvarande risk, menar Claes Norgren
Offentliga upphandlingar kan bidra till effektiv kartelljakt
Claes Norgren framhåller också att de offentliga upphandlingarna kan bidra till en effektiv kartelljakt genom att reagera på avvikande mönster hos företagen när de genomför sina inköp.
– Vi vet från marknader inom EU och USA att karteller i samband med upphandlingar måste ägnas stor kraft, säger han. Ett tydligt exempel är asfaltskartellen som fälldes av Stockholms tingsrätt i somras. Företag (bland annat NCC och Peab) manipulerade då offentliga upphandlingar.
Regeringen har i årets budgetproposition konstaterat att det krävs fungerande rättsmedel och sanktionsmöjligheter för att skapa förutsättningar för en effektiv tillämpning och tillsyn av upphandlingsreglerna. Konkurrensverket konstaterar att effektiva rättsmedel måste införas snarast, säger Norgren.
Viktiga problemområden för tillsynsinsatser ska prioriteras
– I avvaktan på effektiva rättsmedel kommer Konkurrensverket att prioritera att upphandlande enheter som bryter mot EGs regler och svensk rätt identifieras. Likaså kommer Konkurrensverket att försöka identifiera olagliga direktupphandlingar i systematisk skala och öppna upp för småföretagen i ramavtalsupphandlingar. Ramavtal kan vara ett effektivt sätt att hantera ett svårpreciserat behov men kan fel utnyttjat och strukturerat leda till högre kostnader och tränga undan små och medelstora företag, varnar Norgren.
Text: Nina Radojkovic
