Riksrevisionen har granskat budgetpropositioner och finanspolitiska avvägningar som svenska regeringar med olika partifärg har gjort de senaste 15 åren.
Resultatet redovisas nu av Riksrevisionen:
”Finanspolitiken har bara varit åtstramande vid tre tillfällen de senaste 15 åren medan den har varit expansiv vid 12 tillfällen”.
Istället sysslar politikerna med att stimulera sysselsättning och tillväxt, enligt Riksrevisionen.
Långt under målet
Med överskottsmålet avses de samlade offentliga finanserna i stat, kommuner och det allmänna pensionssystemet, som ska gå med ett överskott på en procent av allt som produceras i landet (BNP) under en konjunkturcykel. Men i Sverige har den siffran stannat på 0,2 procent, långt under målet.
”Målet om en procents överskott nås inte ens för ett enskilt år i budgetpropositionen för 2016 trots att den utgår från god tillväxt och att de reala utgifterna för olika bidrag minskar.”
Regeringen måste följa lagen
Riksrevisionen hänvisar till budgetlagen och vill att regeringen ska berätta hur långt från målet man är och tydligt redovisa hur man tänker sig en återgång till målet.
De kräver också en bättre uppföljning och skriver att ”uppföljningen av överskottsmålet bör vara bakåtblickande och finanspolitiken bör utformas så att hänsyn tas till historiska avvikelser”.
En viktig buffert
Syftet med överskottsmålet är att bygga upp en buffert som kan användas om konjunkturen försämras men också för att säkerställa att framtida generationer har tillgång till den offentliga sektorns välfärdstjänster.
Som medlem i EU måste Sverige dessutom följa den så kallade Stabilitets- och tillväxtpakten, som bland annat innebär att det offentliga underskottet inte får överstiga tre procent av BNP.
Överskottsmålet har ibland kritiserats för att det kan ses som att den offentliga sektorn bygger upp ett kapital som skulle kunna användas av den privata sektorn.
Påverkar beräkning av BNP
Riksrevisionen pekar även på att ett kraftigt ökat antal asylsökande med låg utbildningsnivå kan påverka beräkningen av Sveriges BNP och att regeringen bör undersöka detta.
En parlamentarisk kommitté utreder nu målet för det offentliga sparandet. Utredningen ska vara klar i oktober 2016.
