Svåröverskådligheten beror dels på att lagen genomgått omfattande förändringar sedan tillkomsten 1960, dels på att flera frågor inte kunnat behandlas i samband med andra lagstiftningsprojekt.
I kommittédirektivet, Översyn av vissa frågor om upphovsrätt, sägs bland annat att upphovsrätten har fått allt större betydelse genom informationssamhällets framväxt och spänner över hela medieområdet, musik- och filmsektorn och stora delar av IT-sektorn. Senare års digitalisering av medieinnehåll och utveckling av internet har gjort att mängden information, produkter och tjänster som rör upphovsrättsligt material har ökat väsentligt.
– De flesta företag och människor berörs på ett eller annat sätt av upphovsrättslagstiftningen. En utgångspunkt för utredaren ska vara att genomgående sträva efter att söka balansera de olika intressen som aktualiseras i utredningen.
Den särskilda utredaren Jan Rosén, professor i civilrätt, ska bland annat se över reglerna om upphovsrättens övergång i anställnings- uppdragsförhållanden.
– Möjligen kommer en så kallad arbetsgivarregel att införas. Detta skulle innebära att upphovsrätten till exempelvis en tidningsartikel som framställts inom ramen för ett anställningsförhållande ska övergå till arbetsgivaren om inget annat avtalats.
Utredaren ska undersöka om till exempel författare ska få rätt till ersättning som inte går att avtala bort, och om en upphovsmannaorganisation bör få en självständig rätt att förhandla med arbetsgivarorganisation om exempelvis ramavtal.
Även reglerna om så kallade avtalslicenser ska ses över; det vill säga möjligheten att träffa avtal trots att det inte är möjligt att skaffa individuella tillstånd från alla rättighetshavare. Möjligheten att avtalslicensen kopiering inom bland annat myndigheter, organisationer och företag kanske kommer att utvidgas till att också avse digital kopiering.
Man ska även utreda och ta ställning till om en ny avtalslicens för tillgängliggörande på begäran av verk som ingår i radio- och tv-program bör införas.
– Under hösten 2007 diskuterade Sveriges Television och Sveriges Radio under ett möte med Justitiedepartementet frågan om återanvändning av upphovsrättsligt skyddade verk och prestationer som ingår i företagens programarkiv; frågan om en generell avtalslicens är just nu ute på remiss. Föreningen Svenska Tonsättare anser att upphovsrätten upplevs som ett hinder, eftersom radioprogram som till exempel ”Sommar” endast kan tillgängliggöras utan musik.
Utredaren ska titta på frågan om endast en organisation som ska vara behörig att träffa avtal inom ett specifikt upphovsrättsligt område, stället för kriteriet att organisationen ska företräda ett flertal svenska upphovsmän.
Slutligen ska hela upphovsrättslagen ses över i redaktionellt och språkligt hänseende, och modernisera bestämmelserna. På grund av den tekniska utvecklingen tillkommer ständigt nya former för utnyttjande av upphovsrättslig skyddade verk. Vissa av lagens bestämmelser framstår i dagens kontext som föråldrade, medan andra är mer eller mindre sidoställda av avtal som förekommer på området.
Vikten av enhetlighet och förutsebarhet i tillämpningen av lagens bestämmelser ska särskilt beaktas. Resultatet kan bli en helt ny lag. Utredningen ska redovisas senast den 31 oktober 2010.
Text: Johanna Haddäng
