Enligt Näringsdepartementets lagrådsremiss behövs lagbestämmelser som möjliggör domstolsprövning i enskilda fall mellan offentlig och privat sektor för att lösa situationer där konkurrensen på marknaden hämmas. De frivilliga alternativ som finns anses inte fungera.
Därför föreslås att Stockholms tingsrätt på talan av Konkurrensverket, enskilda företag och branschorganisationer vid vite ska kunna förbjuda staten, kommuner och landsting att tillämpa förfaranden som hindrar effektiv konkurrens. Kommuner och landsting ska även kunna förbjudas att bedriva verksamhet som inte är förenlig med den kommunala kompetensen.
Domstolens avgöranden ska kunna överklagas till Marknadsdomstolen. Den offentlige aktören och Konkurrensverket kan begära omprövning av ett förbudsbeslut hos tingsrätten, om de omständigheter som låg till grund för det ursprungliga avgörandet ändrats väsentligt.
Flera remissinstanser har invänt mot instansordningen, och menar att denna innebär dubbla besvärsvägar och att allmänna förvaltningsdomstolar är bättre skickade att bedöma den kommunala kompetensen.
Konfliktlösningsregeln kommer enligt förslaget särskilt att stärka små och medelstora företags möjligheter att konkurrera på rättvisa villkor. Birgitta Laurent på Svenskt Näringsliv menar att lagändringen efterlängtad av ”de entreprenörer som länge kämpat mot kommunala verksamheter som pressat marknadspriserna”:
– Eftersom kommunerna inte har rätt att bedriva verksamheter med vinstsyfte och heller inte behöver bry sig om risken att gå i konkurs är det en omöjlig konkurrenssituation för många företag. Snedvriden konkurrens har hindrat många företag från att utvecklas. Nu ser det äntligen ut att bli ändring på det, säger hon.
Stockholms tingsrätt, som kommer att få en avgörande roll i fråga om konfliktlösningsregelns tillämpning om den antas, menar att lagstiftningsåtgärderna är onödiga. Domstolen framhåller att nuvarande konkurrenslagstiftning, särskilt EG-rätten, innehåller lösningar på de flesta problem som lyfts fram.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2010.
Johanna Haddäng
