Statsbyggnad – Den offentliga maktens organisation

I praktiken har makten att förbereda och genomföra de offentliga besluten överlåtits på anställda tjänstemän. ”Statsbyggnad – Den offentliga maktens organisation” är ett bidrag till diskussionen om förhållandet mellan demokrati och byråkrati. Den offentliga makten utövas i ett samspel mellan många olika myndigheter och organisationer.

– Redan en snabb översikt över den offentliga förvaltningens uppbyggnad visar att dagens struktur är ett resultat av ett antal mer eller mindre genomtänkta val i det förgångna. Det blir därmed uppenbart att Sveriges offentliga makt kunde ha varit annorlunda organiserad, säger Olof Petersson.

Boken berättar om hur makten är organiserad på statlig, regional, kommunal och internationell nivå. Det visar sig att dagens maktstruktur i mycket bestämts av tillfälligheter. Den offentliga makten i en demokrati måste emellertid ytterst grundas på att medborgarna förstår och samtycker till statsskickets grunder.

– Tyvärr är det nog bara ett litet antal ämbetsmän, politiker och experter som har ett helikopterperspektiv på den offentliga sektorn. Många ser nog inte skogen för alla träd. Visserligen består den offentliga makten av ett virrvarr av myndigheter, kommuner, regioner och internationella förgreningar, men med hjälp av några grundläggande principer och begrepp är det möjligt att begripa makten och därmed också att kunna gripa makten, säger Olof Petersson.

Boken är skriven så att den ska kunna användas som lärobok för studenter i statskunskap, juridik och förvaltningskunskap. Författarens förhoppning är att den även kan läsas av samhällsintresserade personer i alla åldrar.

Hur använder man sig bäst av boken?

– Genom att hela tiden ställa frågor om varför den offentliga makten egentligen är organiserad som den är. Därmed leder läsningen också in på den för alla medborgare viktiga frågan om hur den offentliga sektorn bör se ut i framtiden, säger Olof Petersson.

Olof Petersson är professor i statskunskap och forskningsledare vid SNS, Studieförbundet Näringsliv och Samhälle.

Text: Maria Larsson