Enligt en nyligen offentliggjord intern granskning finns det flera brister inom Polismyndigheten som innebär att inköp och upphandlingar är ett riskområde för jäv, korruption och andra oegentligheter.
Det gäller särskilt så kallade direktupphandlingar där beloppsgränsen på 20 000 kronor kan ha överskridits på flera håll enligt granskningen. Detta eftersom Polisen helt verkar ha saknat överblick över direktupphandlingarna som genomförts inom olika delar av myndigheten.
Saknas riskanalyser
Dessutom har man i stor utsträckning saknat ordentliga avtal med leverantörerna.
Enligt intervjuer med de polisanställda är det även oklart vilka förmåner som är tillåtna eller otillåtna att ta emot från leverantörerna.
Det saknas även riskanalyser och en samlad kunskap om var riskerna finns i verksamheten eller hur de ska hanteras, enligt granskningen.
”Det finns en väsentlig risk att brister och fel i hanteringen inte upptäcks eftersom man inte heller gör några uppföljningar”, skriver man i granskningen.
4,1 miljarder till inköp
Värdet av alla Polismyndighetens inköp under år 2016 uppgick till 4,1 miljarder kronor, vilket motsvarade knappt en femtedel av polisens totalt tilldelade ramanslag samma år.
IT stod då för majoriteten av kostnaderna med en summa på nästan 1,3 miljarder kronor.
17 förslag
I den interna utredningen föreslås 17 olika nya hanteringar och regler som ska minska riskerna för korruption i samband med Polisens inköp.
Man vill till exempel införa ett krav på att inköparna måste arbeta två och två för att minska risken för att en ensam tjänsteman ostört kan tjäna privat på att ta emot olika förmåner. Detta också för att personalen ska kunna rotera utan att det påverkar kompetensen i den löpande verksamheten. Inköpspersonalen föreslås även regelbundet byta produktområde och bransch.
Informella muntliga regler
Det bör även införas ett tydligare förbud mot att ta emot förmåner och gåvor, något som enligt granskningen verkar ha styrts av informella muntliga regler istället för av skriftliga och formella riktlinjer.
I granskningen konstateras också att det krävs utbildning av de personer som ska sköta inköpen. De måste ha kunskaper om sådan saker som rättsprinciper, statstjänstemannarollen och den offentliga upphandlingen. Det gäller i synnerhet de som kommer från det privata näringslivet och saknar erfarenhet av myndighetsarbete.
En god förvaltningskultur
Polisen behöver också riskbedöma hela sin inköpsverksamhet och kartlägga rutiner och arbetssätt för att säkerställa en god förvaltningskultur hos alla tjänstemän. Riktlinjer för inköp och upphandlingar behöver enligt den interna granskningen bli gemensamma och omfatta samtliga inköp av alla typer av varor och tjänster.
Man ska också ta fram en ”etisk kod” och kartlägga eventuella jävsförhållanden innan upphandlingen genomförs.
