Regeringens styrning av halvstatliga Business Sweden har flera brister. Det framgår av Riksrevisionens granskning. Nu rekommenderas regeringen att överväga om den unika hybridform som verksamheten har idag är bäst lämpad för att uppfylla statens mål.
Business Sweden (Sveriges export- och investeringsråd) är en central aktör i statens främjande av export och utländska investeringar i Sverige.
Business Sweden är varken myndighet eller bolag utan en unik hybrid grundad på ett avtal mellan staten och näringslivet. Verksamheten finansieras både med statliga medel, cirka 60 procent, och försäljningsintäkter, cirka 40 procent.
Inte effektiv för att nå statliga målen
Riksrevisionens granskning visar att styrningen av Business Sweden har flera brister, och därför inte är effektiv för att uppnå de statliga målen med verksamheten.
”Huvudproblemet är att ägarna inte i tillräcklig utsträckning har hanterat de oklarheter som följer av att Business Sweden varken är myndighet eller bolag. Det visar sig till exempel i att det saknas tillräckliga mekanismer för kontroll och uppföljning”, skriver Riksrevisionen.
– Den unika verksamhetsformen, finansieringen och ägarstrukturen ställer höga krav på styrningen för att Business Sweden ska kunna uppnå de statliga målen. Styrningen brister i flera viktiga avseenden, säger riksrevisionsdirektör Claudia Gardberg Morner.
Riksrevisionens granskning visar också att Business Swedens försäljningsverksamhet inte verkar på konkurrensneutrala villkor, utan har fördelar i jämförelse med sina konkurrenter. Dessa fördelar har varken hanterats eller motiverats tillräckligt, och regeringen har inte analyserat om de är befogade eller i strid med EU:s statsstödsregler.
”Regeringen utövar en alltför begränsad ägarstyrning av försäljningsverksamheten och har till exempel inte verkat för att ställa upp ekonomiska mål”, skriver Riksrevisionen.
Ett heltäckande ramverk saknas
Granskningen visar även. att det saknas ett sammanhållet och heltäckande ramverk i styrningen av Business Sweden. Regeringen har till exempel inte analyserat och tagit ställning till vilka offentligrättsliga principer och regler som Business Sweden ska tillämpa i den statligt finansierade verksamheten.
– Detta gäller exempelvis principerna om likabehandling, saklighet och opartiskhet i offentlig verksamhet – som finns för att offentliga medel ska användas på rätt sätt, säger Katarina Magnusson, projektledare för granskningen.
”Riksrevisionen konstaterar också att Business Swedens redovisning av sitt statliga uppdrag innehåller flera brister och riskerar att överskatta Business Swedens bidrag. Trots det återger regeringen denna redovisning i budgetpropositionen utan att beskriva för riksdagen vilka brister och osäkerheter som finns. Sammantaget innebär detta att riksdagen fått otillräckliga redogörelser för resultatet av Business Swedens verksamhet”, skriver Riksrevisionen vidare.
