Region Halland skulle ha upphandlat det avtal om marknadsförings- och affärsutvecklingstjänster som regionen ingick med en förening för matföretag.
Eftersom avtalet inte upphandlades utgör det en otillåten direktupphandling.
Det menar Konkurrensverket som yrkar att regionen ska betala 230 000 kronor i upphandlingsskadeavgiften.
Konkurrensverket vänder sig till Förvaltningsrätten i Göteborg och yrkar att Region Halland ska betala en upphandlingsskadeavgift om 230 000 kronor för att ha ingått en otillåten direktupphandling.
Efter ett beslut i Region Hallands tillväxtutskott tecknade regionen i november 2023 ett avtal med en ekonomisk förening för halländska matföretag om grundfinansiering på tre miljoner kronor. Syftet var att skapa ett tydligt partnerskap i arbetet med att uppnå målsättningarna i regionens strategi för hållbar tillväxt.
”Faller utanför LOU”
Enligt regionen har inte avtalet annonserats enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) eftersom det inte handlar om köp av en tjänst. Det är i stället fråga om bidrag som faller utanför upphandlingslagstiftningen.
”Regionen anser att bidragen faller utanför upphandlingslagstiftningen eftersom de inte innehåller den typ av ekonomiska villkor som skulle medföra att de blir upphandlingspliktiga kontrakt. Regionen menar även att Avtalet inte innebär rättsligt bindande skyldigheter eller att Avtalet kan åberopas i domstol. Regionen menar även att det faktum att bidraget ges i förhand inte möjliggör att innehålla betalning enligt Avtalet”, framgår det av beslutet.
Fråga om ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor
Konkurrensverket framhåller dock att avtalet omfattar sådana tjänster som erbjuds på en konkurrensutsatt marknad. Avtalet innehåller bland annat beskrivningar av att föreningen ska ta fram en marknadsplan för kommunikationstjänster, arbeta med utvecklingsinsatser och ge stöd i frågor om affärsutveckling.
Enligt Konkurrensverket är förpliktelserna i avtalet så detaljerade och långtgående att det inte kan anses vara fråga om en bidragssituation. Det är i stället fråga om ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor och utgör därför ett offentligt kontrakt som skulle ha upphandlats enligt LOU.
”Avtalet som ingåtts mellan Regionen och Leverantören utgör ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor. Avtalet innebär tillhandhållande av tjänster från Leverantören och innebär en prestation mot vederlag. Avtalet är vidare av direkt ekonomiskt intresse för Regionen. I och med ingåendet av Avtalet har det uppstått rättsligt bindande skyldigheter av ömsesidigt bindande karaktär mellan parterna. Det har även skett ett urval av aktörer som finansierats. Avtalet är således ett offentligt kontrakt med ekonomiska villkor i upphandlingsrättslig mening”, framgår det av Konkurrensverkets beslut.
