Stockholms kommun yrkade att mervärdesskatt inte skulle tas ut på gatuparkeringsavgifterna. Kommunen angav bland annat att det inte finns någon konkurrens avseende gatuparkering eftersom ingen privat aktör kan agera på marknaden samt att det i vare sig England, Frankrike eller Tyskland tas ut mervärdesskatt på gatuparkeringsavgifter.
Regeringsrätten konstaterar att kommunernas gatuparkeringsverksamhet enligt RÅ 2003 ref. 99 ska anses ingå som ett led i myndighetsutövning, och därmed i princip inte anses yrkesmässig varför mervärdesskatt inte heller ska betalas. I januari 2008 infördes ett undantag som innebär att mervärdesskatt ska tas ut om ”omsättningen som icke yrkesmässig verksamhet” skulle leda till betydande snedvridning av konkurrensen.
Denna konkurrensregel utformades i anledning av ett EG-direktiv och EU-domstolen har uttalat regeln ska tillämpas då verksamhet kan bedrivas parallellt av privata aktörer. Frågan i målet är därför om gatuparkeringsverksamheten kan anses likna och konkurrera med den parkeringsverksamhet som såväl kommuner som privata aktörer kan bedriva på tomtmark eller i parkeringshus.
Regeringsrätten uttalar att det finns ett visst samband mellan den prissättning som sker i den av kommunerna förbehållna gatuparkeringsverksamheten och prissättningen i övrig parkeringsverksamhet. Det skulle därför inte sakna betydelse om gatuparkeringsverksamhet i allmänhet beläggs med 25 procent i mervärdesskatt medan just gatuparkeringsverksamheten inte beskattas. Regeringsrätten finner därmed att den konkurrenspåverkan som kan komma att uppstå är tillräckligt stor för att konkurrensregeln ska tillämpas.
Regeringsrätten fastställer därför Skatterättsnämndens förhandsbesked varför Stockholms kommun är skyldig att betala mervärdesskatt för de avgifter som tas ut för gatuparkering.
