I en JO-anmälan ifrågasätter en av kvinnorna genom ombud om Polismyndigheten i Västra Götaland verkligen kunde avvisa henne från Sverige med hänvisning till att hon är prostituerad.
Bakgrunden är att ett relativt stort antal av de kvinnor som ägnar sig åt gatuprostitution i Göteborg sedan år 2010 kommer från Rumänien. I maj 2011 – efter det att polisen under en längre tid bedrivit spaning mot människohandel för sexuella ändamål – gjordes ett större tillslag och flertalet av de kvinnor som påträffades avvisades från Sverige.
JO konstaterar nu att prostitution, enligt lagens förarbeten, ska anses som just ett oärligt försörjningssätt. Han konstaterar också att prostitution – trots att detta i sig inte är kriminaliserat – de facto inte kan förekomma utan att brott begås och det därför måste betraktas som ”en i huvudsak förbjuden företeelse”.
Kvinnan hade i och för sig enligt EU:s så kallade rörlighetsdirektiv en principiell rätt att vistas i Sverige. Enligt JO får hennes rätt dock ”genombrytas” vid hot mot allmän ordning, säkerhet eller hälsa.
JO skriver:
”Direktivet i denna del lämnar utrymme för tolkning. I beslutet görs bedömningen att det i detta fall inte fanns några hinder mot avvisning och att rättsläget i alla händelser inte är så klart att polisen kan kritiseras för att ha fattat ett felaktigt beslut.”
I en utförlig redogörelse för rättsläget betonar dock JO att endast den som har för avsikt att ”försörja sig” genom prostitution kan avvisas enligt utlänningslagen.
”Bestämmelsen ger dock inte stöd för att avvisa den som prostituerat sig vid ett enstaka tillfälle; för avvisning krävs att utlänningen ägnar eller avser att ägna sig åt prostitution som försörjningssätt. Det ska vara fråga om ett varaktigt beteende, som ska kunna beläggas i det enskilda fallet.”
Till skillnad från bedömningen i ett tidigare JO-beslut, som gällde tiggeri, så bedöms alltså avvisningen vara förenlig med utlänningslagen.
Foto: Tomas Oneborg/SvD/Scanpix
