Syftet med regelverket som rör finansiell rådgivning är att skapa ett gott konsumentskydd och säkerställa en god balans mellan konsumentens och näringsidkarens intressen, enligt utredningen.
Utbudet av finansiella produkter är i dag mycket stort. Eftersom produkterna ofta är komplexa och svåra att förstå för den genomsnittliga konsumenten har behovet av finansiell rådgivning ökat kraftigt under 2000-talet.
Utredningen poängterar att det därför är väsentligt att konsumenterna kan lita på konsumentskyddet och att den tillsyn som utövas är effektiv.
Utredningens uppdrag har varit att identifiera de olika brister i regelverket som på ett eller annat sätt påverkar konsumentskyddet vid finansiell rådgivning negativt.
Idag finns det inte någon sammanhållen lagstiftning som reglerar de olika formerna av finansiell rådgivning till konsumenter, utan lagstiftningen utgörs av ett antal olika lagar som samverkar. Huvudansvaret för att den konsumentskyddande lagstiftningen följs ligger i första hand på aktörerna på marknaden.
I olika sammanhang har det identifierats problem med det skydd som erbjuds konsumenterna i dag, enligt utredningen. Bland annat har Konsumentverket och Finansinspektionen uppmärksammat att det finns brister i den rådgivning som lämnas till konsumenter hos vissa finansiella rådgivare.
Kritik har i synnerhet riktats mot rådgivare som erbjuder tjänster som rör premiepension, enligt utredningen.
I syfte att åstadkomma ett sammanhållet regelverk för finansiell rådgivning, föreslår utredningen att rådgivningslagen ska upphävas. Utredningen föreslår också att reglerna kring investerarskydd i lagen om värdepappersmarknaden till viss del bör gälla även vid placeringsrådgivning.
Innebörden av förslaget blir att både placeringsrådgivning och investeringsrådgivning regleras i lagen om värdepappersmarknaden.
Utredningen föreslår också en ny lag om skadestånd vid finansiell rådgivning till konsumenter, för att ersätta de civilrättsliga reglerna om skadestånd, reklamation och preskription som återfinns i rådgivningslagen.
Dessutom föreslås att det tillsynsansvar som Konsumentverket har idag över finansiell rådgivning bör överföras till Finansinspektionen.
En rad andra åtgärder för att stärka konsumentskyddet föreslås också, bland annat sanktioner mot näringsidkare som driver tillståndspliktig rådgivningsverksamhet utan tillstånd.
Foto: TT
