Process med nya polishus underkänns – var otillåten direktupphandling

Polismyndighetens konkurrensutsättningar för nya polishus i Järfälla och Motala har utgjort otillåtna direkt upphandlingar, enligt förvaltningsrätten.
Hyran av lokaler har varit underordnad uppförandet av de nya polishusen och det så kallade hyresundantaget i upphandlingslagstiftningen är därför inte tillämpligt.

Polismyndigheten planerar nya polishus i Järfälla och Motala och har som en del i processerna valt att genomföra en konkurrensutsättning av hyresoffert för respektive polishus. Tanken var att de framtida hyresvärdarna skulle delta i uppförandet av polishusen, äga fastigheterna samt hyra ut dessa till myndigheten. Tjänsterna i avtalen behövde inte upphandlas utan man kunde här tillämpa det så kallade hyresundantaget i upphandlingslagstiftningen, ansåg Polismyndigheten. 

Dagens Juridik Pro Powered by Lexnova

Johan Sundberg Advokat och partner vid edpLaw

Rätten att bli glömd – blev det succé? När dataskyddsförordningen, GDPR, började tillämpas slogs det på stora trumman i media om rätten till radering. Den framhålls fortfarande som en stark och central rättighet för den registrerade – exempelvis när uppgifterna inte längre behövs, när samtycke återkallas, när invändning sker eller när behandlingen är olaglig. Men har den förväntade succén realiserats? Johan Sundberg, Fredrik Eråker och Johan Thörn redogör för bestämmelsen och de omfattande undantag som finns – med avstamp i en aktuell undersökning.  

Ingår i Dagens Juridik Pro

Lås upp analysen

Skanska överklagade ärendena

Byggföretaget Skanska delade dock inte denna uppfattning och överklagade ärendena till Förvaltningsrätten i Stockholm.

Domstolen går nu också på byggföretagets linje och slår fast att processerna måste göras om.

Skanska har i och för sig avstått från att delta i konkurrensutsättningen, men har dock redan på detta stadium gjort gällande att myndighetens förfarande är konkurrensbegränsande på ett otillbörligt sätt och står i strid med upphandlingsreglerna. Det framgår inte att bolaget skulle sakna intresse av att tilldelas kontrakt i projekten och bolaget har därför, i motsats till vad Polismyndigheten ansett, talerätt.

Så vitt gäller hyresundantaget framgår det av förarbeten att detta ska tolkas restriktivt. De projekterings- och genomförandetjänster som ingår i de omtvistade avtalen är typiskt sett inget som är undantaget från upphandlingsplikt. Byggnaderna ska skräddarsys efter myndighetens önskemål och kommer att utgöra ”komplexa och säregna konstruktioner”.

Avtalet rörde inte hyra

Förvaltningsrättens sammantagna slutsats är att avtalens huvudsakliga syfte är att uppföra polishusen, inte att ingå hyresavtal. Hyresundantaget är i och med detta inte tillämpligt och Polismyndighetens förfarande utgör i stället otillåtna direktupphandlingar. Skanska har i egenskap av potentiell leverantör riskerat att lida skada och de otillåtna direktupphandlingarna måste därför göras om, slår förvaltningsrätten fast. (Blendow Lexnova)