Polismyndighetens konkurrensutsättningar för nya polishus i Järfälla och Motala har utgjort otillåtna direkt upphandlingar, enligt förvaltningsrätten.
Hyran av lokaler har varit underordnad uppförandet av de nya polishusen och det så kallade hyresundantaget i upphandlingslagstiftningen är därför inte tillämpligt.
Polismyndigheten planerar nya polishus i Järfälla och Motala och har som en del i processerna valt att genomföra en konkurrensutsättning av hyresoffert för respektive polishus. Tanken var att de framtida hyresvärdarna skulle delta i uppförandet av polishusen, äga fastigheterna samt hyra ut dessa till myndigheten. Tjänsterna i avtalen behövde inte upphandlas utan man kunde här tillämpa det så kallade hyresundantaget i upphandlingslagstiftningen, ansåg Polismyndigheten.
Sanktionssystemet för hälso‑ och sjukvårdspersonal – en översikt
Parallellt med att antalet tillsynsärenden mot legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal ligger på en hög nivå och anmälningar om behörighetsinskränkningar ökar, föreslås att Inspektionen för vård och omsorg, IVO, ska kunna fatta interimistiska beslut – i vissa fall med sänkta beviskrav. Vilka regler gäller nu, och har IVO förutsättningar för att hantera utökade befogenheter på ett rättssäkert sätt? Ebba Sverne Arvill och Leila Nedaei redogör för dagens sanktionssystem, och några aktuella frågor.
Skanska överklagade ärendena
Byggföretaget Skanska delade dock inte denna uppfattning och överklagade ärendena till Förvaltningsrätten i Stockholm.
Domstolen går nu också på byggföretagets linje och slår fast att processerna måste göras om.
Skanska har i och för sig avstått från att delta i konkurrensutsättningen, men har dock redan på detta stadium gjort gällande att myndighetens förfarande är konkurrensbegränsande på ett otillbörligt sätt och står i strid med upphandlingsreglerna. Det framgår inte att bolaget skulle sakna intresse av att tilldelas kontrakt i projekten och bolaget har därför, i motsats till vad Polismyndigheten ansett, talerätt.
Så vitt gäller hyresundantaget framgår det av förarbeten att detta ska tolkas restriktivt. De projekterings- och genomförandetjänster som ingår i de omtvistade avtalen är typiskt sett inget som är undantaget från upphandlingsplikt. Byggnaderna ska skräddarsys efter myndighetens önskemål och kommer att utgöra ”komplexa och säregna konstruktioner”.
Avtalet rörde inte hyra
Förvaltningsrättens sammantagna slutsats är att avtalens huvudsakliga syfte är att uppföra polishusen, inte att ingå hyresavtal. Hyresundantaget är i och med detta inte tillämpligt och Polismyndighetens förfarande utgör i stället otillåtna direktupphandlingar. Skanska har i egenskap av potentiell leverantör riskerat att lida skada och de otillåtna direktupphandlingarna måste därför göras om, slår förvaltningsrätten fast. (Blendow Lexnova)
