Region Stockholm genomförde en otillåten direktupphandling av bemanningstjänster inom hälso- och sjukvård.
Nu vill Konkurrensverket att regionen ska förpliktas att betala 10 miljoner kronor i upphandlingsskadeavgift för det inträffade.
– Att pandemin förorsakade oväntade påfrestningar i många organisationer är förståeligt, men det finns en bortre gräns för vad som kan anses utgöra en oförutsedd händelse och därmed ligga till grund för synnerlig brådska i upphandlingslagstiftningens mening, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten i ett pressmeddelande
Under våren 2020, i inledningen av coronapandemin, direktupphandlade Region Stockholm ramavtal om bemmaningstjänster. Upphandlingen gjordes på grund av synnerlig brådska eftersom det tidigare ramavtalet höll på att löpa ut.
Under förra året annonserade regionen ut en ny upphandling som dock kom att avbrytas under hösten samma år. Istället direktupphandlade man ett ramavtal om bemanningstjänster till ett värde av 800 miljoner kronor. Avtalet gällde inledningsvis från januari-juni i år, men förlängdes i ett sista skede till årsskiftet. Ramavtalet annonserades inte enligt lagen om offentlig upphandling och utgör därför en otillåten direktupphandling, enligt Konkurrensverket.
Återkallelse av verksamhetstillstånd på grund av olämplighet enligt SoL och LSS
I lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och socialtjänstlagen har det införts krav på tillståndsprövning för enskilt bedriven verksamhet. Carl Lebeck behandlar frågor som rör olämplighet respektive proportionalitet som grund för återkallelse av tillstånd – med fokus på verksamheter inom olika typer av vård, utbildning och omsorg – utifrån aktuell rättspraxis.
Vill se mångmiljonböter för regionen
Enligt region Stockholm var direktupphandlingen nödvändig med hänsyn till den pågående pandemin som försatt regionen i ett mycket stort behov av vårdpersonal. Regionen har anfört att tillgång till bemanningstjänster var ”verksamhetskritiskt”. Mot den bakgrunden ansåg man att en direktupphandling kunde göras med stöd av upphandlingsreglernas undantag för synnerligen brådska och synnerliga skäl.
Konkurrensverket är dock av en annan uppfattning och anser att regionen själv försatt sig i en brådskande situation då man sedan tidigare kände till att ramavtalen höll på att löpa ut. Beslutet att avbryta den annonserade upphandlingen ledde, enligt Konkurrensverket, till brådskan att direktupphandla de aktuella tjänsterna – och när man fattade beslutet om direktupphandlingen kunde pandemin inte längre betraktas som en oförutsedd händelse.
Därför yrkar myndigheten nu att regionen ska förpliktas att betala 10 miljoner i upphandlingsskadeavgift.
– Att pandemin förorsakade oväntade påfrestningar i många organisationer är förståeligt, men det finns en bortre gräns för vad som kan anses utgöra en oförutsedd händelse och därmed ligga till grund för synnerlig brådska i upphandlingslagstiftningens mening, säger Konkurrensverkets generaldirektör Rikard Jermsten i pressmeddelandet.
