Det har länge påståtts att ekonomisk brottslighet är utbredd inom byggbranschen. På senare år har också härvor på över 100 miljoner avslöjats. Nu har Brå studerat handeln med svart arbetskraft.
Byggen i projektform, lojaliteten inom byggbranschen och bortförklaring av kriminella handlingar underlättar svartarbetet i byggbranschen
Projektformen är ett centralt villkor för nästan allt arbete inom byggbranschen.
Arbete i projekt för med sig osäkerhet, både på kort sikt (då varje projekt är nytt) och på lång sikt (då behovet av personal varierar mellan olika projekt). Den kortsiktiga osäkerheten för med sig att annars seriösa företagare kan komma att – medvetet eller omedvetet – använda svart arbetskraft för att lösa oförutsedda problem eller förseningar. På grund av den långsiktiga osäkerheten har företagare inte råd att ha egen personal som klarar alla arbeten man tar på sig. Projektformen leder också till att det skapas informella nätverk där ”alla känner alla”. Lojaliteten inom byggbranschen ”att inte tjalla” gör att brott sällan anmäls. Det finns även en kultur där kriminella handlingar kan bortförklaras med att ”alla andra gör det” eller att svart arbetskraft är en förutsättning för att ”ro bygget i hamn”.
För att komma till rätta med brottligheten räcker det inte med myndighetskontroller.
– Branschens aktörer måste försöka förändra de attityder som främjar och befäster tystnadstraditionerna, både hos arbetsgivare och hos arbetstagare, säger Lars Korsell, brottsforskare på Brå i en kommentar.
Svart arbete döljs bakom en vit fasad
Kunden i det legala samhället betalar med vita pengar för en tjänst som utförs svart, svart möter vitt. Förbindelsen kräver ofta anpassningar från den svarta sidan som döljer att byggarbetet utförs med svart arbetskraft. Ett exempel på anpassning är att byggområden delas upp i flera delar. Seriösa företag anlitas för att utföra det arbete som syns från gatan. Kontroller från arbetsgivarorganisationer, fackförbund och myndigheter sker hos den seriöse företagaren. Längre in på byggområdet kan den svarta verksamheten verka ostört.
För att motverka detta föreslås i rapporten legitimationsplikt för alla som vistas på arbetsplatsen. Skatteverket bör också få rätt att genomföra oanmälda besök på byggarbetsplatser.
– Myndigheterna måste ut på fältet där det svarta arbetet pågår. Erfarenheterna av Skatteverkets oanmälda arbetsplatsbesök i restaurang- och frisörbranscherna är goda och lagstiftningen bör även gälla byggbranschen, säger Lars Korsell.
Ett annat förslag i rapporten är att förändra lagstiftningen så att de anställdas källskatt och arbetsgivaravgifter redovisas på individnivå månadsvis, i stället för vid årets slut.
– En sådan förändring innebär att Skatteverket löpande kan kontrollera att skatter och avgifter betalas för de personer som är verksamma på ett bygge. Dessutom kan den enskilda arbetstagaren kontrollera att arbetsgivaren faktiskt redovisar skatten till Skatteverket, säger Lars Korsell.
