I betänkandet SOU 2007:43 om bättre arbetsmiljöregler föreslår regeringen att offentliga och privata beställare vid upphandling ska beakta leverantörens förutsättningar att följa arbetsmiljölagstiftningen. Det handlar om upphandlingar av tjänster till ett kontraktsvärde av minst en miljon kronor.
Konkurrensverket avstyrker förslaget. Förslagets räckvidd anses oklart med avseende på beställarens och leverantörens ansvarsförhållanden. Detta kan enligt verket leda till svårigheter vid tillämpning av upphandlingsreglerna och parternas avtal. Förslaget anses även svårt att förena med målet att få enklare regler för företag.
Utredningen anser att det främst är i situationer där leverantörer konkurrerar om uppdrag som det finns risk för att arbetsmiljöfrågorna blir eftersatta. Konkurrensverket håller inte med. Det finns enligt verket allmänt sett starka incitament för ett företag som driver en konkurrensutsatt verksamhet att skapa god arbetsmiljö för personalen. En otillfredställande arbetsmiljö kan leda till att personalen väljer att börja arbeta hos konkurrenterna. Personalflykt kan inverka negativt på företagens utveckling och möjligheter att konkurrera på marknaden.
Konkurrensverket anser även att det i många fall kan bli svårt för beställare att utforma förfrågningsunderlag på det sätt som betänkandet föreslår. I förfrågningsunderlaget måste anges vilka särskilda arbetsmiljörisker som är knutna till utförandet av arbetet och som särskilt måste beaktas. Det kan bli resurskrävande och kostsamt för leverantören att göra de efterforskningar som är nödvändiga för att nå upp till det ställda kravet.
Maria Larsson
