Idag överklagas kommuners beslut enligt plan- och bygglagen (PBL) i ärenden som avser detaljplaner, fastighetsplaner och områdesbestämmelser, så kallade planärenden, till länsstyrelsen och därefter till regeringen.
Kommunernas beslut enligt PBL i byggfrågor (bygglov, rivningslov, marklov och förhandsbesked samt ärenden om påföljder och ingripanden) som efter länsstyrelsens prövning inte överklagas till regeringen, överklagas i dag till allmän förvaltningsdomstol.
Miljöprocessutredningen föreslår nu att domstolsprövningen av kommunernas och länsstyrelsernas beslut enligt PBL ska ske vid miljödomstolarna.
Utredningen bedömer att den totala handläggningstiden kommer att minska eftersom den första domstolsprövningen kommer att göras i fem specialiserade miljödomstolar istället för vid dagens 23 länsrätter.
Eije Sjödin på Lantmäteriet är positiv till utredningens förslag till ny instansordning.
– En samordning av överprövningen av miljö- och plan- och byggärenden har varit på önskelistan under lång tid och i förlängningen bör även övervägas att samordna de nya miljödomstolarna med fastighetsdomstolarna – åtminstone i fråga om fastighetsbildningsärenden, säger han.
Eije Sjödin får inte medhåll av Ulla Werkell på Fastighetsägarna då det hos Fastighetsägarna finns en oro för att en ny organisation i stället kan leda till längre handläggningstider och att en ny organisation inte får tillräckligt med resurser.
– Vi anser att det redan finns en uppbyggd kompetent organisation inom de allmänna förvaltningsdomstolarna som fungerar, säger hon.
Enligt Werkell skulle ett bättre alternativ vara att dels skjuta till ökade resurser i det befintliga systemet och dels se över lagstiftningen i de delar som rör vilka som har rätt att överklaga.
– I dag har man istället valt att utöka sakägarkretsen genom att ge exempelvis miljöorganisationer rätt att klaga. Detta innebär sannolikt en risk för ökad handläggningstid i många ärenden.
I utredningsförslaget har man också räknat med att den ändrade instansordningen för PBL-mål medför att miljödomstolarna och Miljööverdomstolen kommer att behöva resursförstärkningar för att klara den ökade måltillströmningen. Finansieringen av detta ska ske genom överföring av motsvarande resurser från de allmänna förvaltningsdomstolarna. Dessutom kommer det vid samtliga miljödomstolar att behövas riktade utbildningsinsatser för att personalen ska ha goda förutsättningar att hantera de nya målen. Utbildningsinsatserna bör planeras äga rum hösten 2008.
Utredningens bedömning är att de föreslagna ändringarna kan träda i kraft den 1 januari 2009.
