Juristen Therese Bäckman har i sin avhandling studerat rättssäkerheten för människor med funktionsnedsättning.
Varje år fattas ett stort antal kommunala beslut om insatser i enlighet med socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Det kan handla om insatser i form av särskilt boende eller boendestöd.
Beslut om insatser ska enligt princip inte kunna ändras eller återkallas. När den enskilda har fått vetskap om ett beslut ska han eller hon kunna känna trygghet i att det inte kommer att ändras.
– Detta är en mycket stark rättsprincip. Men i den faktiska tillämpningen agerar kommunerna aktivt för att göra undantag eller kringgå principen, säger Therese Bäckman.
– Det kan till exempel handla om att man lägger in tidsbegränsningar eller återkallelseförbehåll, det vill säga att beslutet får ändras under vissa förutsättningar. För kommunerna handlar det om handlingsfrihet: en större möjlighet att kunna styra sina verksamheter, som ofta har en ansträngd ekonomi. Men för personerna som fått besluten blir det en ovisshet om de kommer fortsätta att gälla.
Therese Bäckman efterlyser en diskussion om problematiken med att enskildas behov vägs mot kommuners.
– Ytterst handlar det om vilka behov som ska väga tyngst: den enskildes intresse eller kommunernas behov av att kunna styra sina verksamheter? Man kan ifrågasätta hur väl rättsprincipen fungerar inom detta område. Lagstiftningen och den enskildes rättssäkerhetsgaranti blir satt under press.
Foto: Handelshögskolan/Göteborgs Universitet
