EG-domstolen avkunnade sin dom i det så kallade Lavalmålet sedan Arbetsdomstolen hänskjutit vissa tolkningsfrågor till EG-domstolen i samband med det så kallade Vaxholmsmålet som anhängiggjorts vid Arbetsdomstolen. Vaxholmsmålet hade sitt ursprung i fackliga stridsåtgärder i form av blockad som hade vidtagits på en byggarbetsplats i Vaxholm i november 2004. Anledningen till stridsåtgärderna var att Byggnads och dess avdelning byggettan hade krävt kollektivavtal med det lettiska företaget Laval som hade utstationerat byggnadsarbetare till Sverige.
I Lavaldomen konstaterade EG-domstolen bland annat att EG-rätten inte tillåter den typ av avtalskrav som det var fråga om i samband med de aktuella stridsåtgärderna när utstationeringsdirektiver har genomförst på det sätt som gjort i Sverige.
Lavalutredningen har haft i uppdrag att lämna förslag till sådana förändringar i svensk lagstiftning som behöver vidtas till följd av Lavaldomen. Utredningen lämnade under fredagen över sitt betänkande.
– Vi föreslår att facket alltjämt ska ha rätt att vidta stridsåtgärder för att genomdriva villkor enligt kollektivavtal även mot arbetsgivare från andra EES-länder som utstationerar arbetstagare till Sverige. Dock gäller vissa begränsningar som föranleds av Lavaldomen och EG-rätten i övrigt, säger utredaren Claes Stråth i en kommentar.
Claes Stråth poängterade, vid en presskonferens i samband med att betänkandet överlämnades, att utstationering rör en speciell verksamhet. Nämligen när ett företag i ett EU-land får ett uppdrag i ett annat EU-land och väljer att skicka dit sin personal för en begränsad tid.
– Utredningens förslag innebär att inga ändringar görs när det gäller inhemska förhållandet eller om utländska arbetstagare söker sig till Sverige eller om utländska företag etablerar verksamhet i Sverige utan enbart utstationerade arbetstagare, säger Claes Stråth.
Enligt förslaget får facket alltjämt rätt att vidta stridsåtgärder för att genomdriva villkor enligt kollektivavtal även mot arbetsgivare från andra EES-länder som utstationerar arbetstagare till Sverige men Lavaldomen och EG-rätten i övrigt föranleder vissa begränsningar. Begränsningarna består bland annat av att en arbetsgivare från ett EU/EES-land som redan betalar motsvarande lön och villkor till sina utstationerade anställda kan freda sig mot stridsåtgärder genom att bevisa att dessa förmåner faktiskt utges.
Lavalutredningen mottogs med viss kritik från fackligt håll.
– Det är bra att Lavalutredningen slår fast att den svenska modellen kan gälla också i framtiden. Vår modell där fack och arbetsgivare förhandlar och gör upp om löner- och arbetsvillkor ska också kunna tillämpas för utländska företag som tillfälligt tar med sig arbetskraft till Sverige. Därför är det obegripligt att utredningen vill införa ett kryphål för oseriösa företag som vill dumpa löner genom att visa upp falska avtal, säger LO:s ordförande Wanja Lundby-Wedin i en kommentar.
Byggnads är starkt kritiska till delar av utredningens förslag och anser att det finns risk för svål lönedumpning som att människor får arbeta under undermåliga förhållanden.
– Förslaget innebär att vi som fackförening är tvungna att utan några som helst kontrollmöjligheter acceptera de avtal en utländsk arbetsgivare uppvisar. Av erfarenhet vet vi att många utländska företag visar upp falska avtal och att de anställda under hot inte vågar berätta sanningen. Förslaget innebär därför att vi riskerar både lönedumpning och att människor får arbeta under undermåliga förhållanden, säger Byggnads ordförande Hans Tilly i en kommentar.
Nina Radojkovic
