Sveriges landsting har gemensamt genomfört en ramavtalsupphandling av vaccin mot livmoderhalscancer, HPV-vaccin. En överprövning av upphandlingen har nu begärts av det förlorande bolaget då de menar att landstingen använt sig av en otillåten ramavtalstid.
I upphandlingen har landstingen angett att ramavtalstiden är två år med möjlighet till förlängning i ytterligare två år. Det finns också en klausul som gör det möjligt att förlänga avtalstiden ytterligare med sex månader, vilket innebär totalt fyra och ett halvt år.
Genom klausulen skulle denna förlängning kunna träda i kraft om landstingens nästkommande upphandling av vaccin skulle försenas på grund av den begärda omprövningen av upphandlingen.
Landstingen menar att det finns särskilda skäl för en sådan lång ramavtalstid. Om kontraktsskrivningen i kommande upphandling skulle dra ut på tiden skulle det kunna resultera i ett avbrott i vaccineringen av unga flickor. Något som i sin tur skulle innebära en risk för flickornas framtida hälsa.
Kammarrätten konstaterar att det i lagen om offentlig upphandling anges att en ramavtalstid endast får överskrida tiden på fyra år om det finns särskilda skäl. I det aktuella EU-direktiv som rör offentlig upphandling och i förarbetena till lagen anges att dessa skäl ska vara kopplade till det som upphandlas, i det här fallet vaccinet, och den aktuella upphandlingen.
Enligt kammarrättens mening är de hälsoskäl som landstingen åberopat som särskilda skäl kopplade till de konsekvenser som en eventuell överprövning skulle kunna få vid en kommande upphandling.
De åberopade skälen är med andra ord enligt kammarrätten inte kopplade till aktuell upphandling och inte heller till det som nu upphandlas. Landstingen anses därför inte ha visat att det finns några särskilda skäl för en längre ramavtalstid än fyra år.
Då klausulen som möjliggör en förlängning i sex månader kan komma att begränsa konkurrensen på ett otillbörligt sätt har kammarrätten nu beslutat att upphandling av vaccin mot livmoderhalscancer ska göras om.
