Lagrådet sällar sig nu till den kritik som redan har riktats mot regeringens förslag ”Ett särskilt skydd för arbetstagare som slår larm om allvarliga missförhållanden”.
Lagrådet anser att de föreslagna lagbestämmelserna är oklara och varnar för att det innebär uppenbara risker för problem i rättstilllämpningen.
Lagrådet ifrågasätter om lagens avgränsning när det gäller allvarliga missförhållanden verkligen är ändamålsenlig och konstaterar att förslaget om skyddet mot repressalier framstår som osäkert för arbetstagaren.
Slå ihop paragrafer
En ren skadeståndsreglering rekommenderas som skyddar arbetstagaren mot repressalier från arbetsgivaren. Lagrådet vill formulera om bestämmelserna så att de blir en istället för två och endast reglerar ett skadeståndsansvar för arbetsgivaren.
Lagrådet ser det som ett problem att en arbetstagare som slår larm till sin arbetstagarorganisation inte ges samma rätt till skadestånd.
Arbetstagaren ska å sin sida ”visa omständigheter som ger anledning att anta att det finns ett orsakssamband mellan larmet och repressalierna” och den skyldigheten bör klart framgå av lagtexten, vilket den inte gör i förslaget.
Lagrådet vänder sig också mot relationen mellan uttrycken ”allvarliga missförhållanden” och ”brott med fängelse i straffskalan”. Lagrådet skriver bland annat:
”Någon egentlig ledning för arbetstagarens eller arbetsgivarens bedömning av vilka missförhållanden som är jämförliga med brott ges inte i författningskommentaren.”
Missvisande uttryck tas bort
Lagrådet vill dessutom ta bort uttrycket ”rapportera” från paragrafen om hur arbetstagaren kan slå larm om missförhållanden. Orsaken är att uttrycket är missvisande eftersom en arbetstagare kan slå larm utan att själv vara medveten om det.
När det gäller vem arbetstagaren kan larma till anses författningskommentaren inte vara förenlig med lagtexten och lagrådet pekar på att det inte är självklart att enbart ett påstående från arbetstagaren till någon annan person ska innebära att denne faktiskt slår larm.
Lagrådet anser att skyddet för visselblåsare även tydligt ska omfatta den arbetstagare som omedelbart vänder sig till polis eller tillsynsmyndighet med anledning av misstanke om brott, utan att denne först pratat med sin arbetsgivare.
Arbetsgivaren ska å sin sida vara skyldig att informera arbetstagaren om de åtgärder som vidtagits med anledning av ett larm från arbetstagaren, vilket saknas i lagförslaget.
