I lagrådsremissen föreslår regeringen ändringar så att tryck- och yttrandefrihetsrättigheterna enligt grundlagarna ska gälla för svenska och utländska fysiska personer ”samt, där så anges, för juridiska personer”.
Men lagrådet anser att en konsekvens av regleringen är att rättigheterna ”inte tillkommer juridiska personer”.
”Var och en” räcker inte
I regleringen används uttrycket ”var och en” i stället för det nuvarande uttrycket ”svensk medborgare”. Därigenom klargörs att bestämmelserna är tillämpliga inte bara på svenska fysiska personer utan även på utländska fysiska personer.
Men enligt lagrådet gör formuleringen att juridiska personer inte omfattas.
Man godtar inte regeringens argument om att uttrycket ”var och en” skulle räcka eftersom uttrycket används i 2 kap. regeringsformen för att ange vem grundläggande fri- och rättigheter tillkommer.
Inte heller argumentet att ”rättigheterna i rättspraxis har utsträckts till att gälla juridiska personer” godtas av lagrådet.
Bör framgå ”uttryckligen”
Lagrådet konstaterar att ”regeringens uppfattning tycks vara att tryckfriheten och yttrandefriheten ska tillkomma även juridiska personer”. Detta bör i så fall enligt lagrådet ”föreskrivas uttryckligen i grundlagarna”.
Lagrådet har dessutom en rad invändningar mot hur de nya bestämmelserna har utformats och kommenterar cirka 50 av paragraferna i förslaget.
Bland annat anser man att 1 § 1 kap i tryckfrihetsförordningen helt kan utgå eftersom den är ”oklar och överflödig”.
Lagrådet efterlyser också en möjlighet ”att väcka särskild talan om borttagande av yttrandet mot den som har rådighet över databasen” eftersom det inte alltid är den ansvarige för databasen som kan komma åt att ta bort artiklar eller bilder.
Undantar från JK
Dessutom innebär en av formuleringarna att man kan undanta tryckfrihetsbrott från Justitiekanslerns exklusiva behörighet som ensam åklagare i mål om tryckfrihetsbrott, vilket ”inte kan vara avsikten”.
Man påpekar också att det inte framgår av reglerna när en jury ska delta i prövningen av ett tryckfrihetsbrott eller inte. Lagtexten måste därför utformas så att det blir tydligt.
