Advokatsamfundet har yttrat sig över regeringens departementspromemoria ”Nya möjligheter till operativt polissamarbete med andra stater”.
Förslaget bygger på det så kallade Prümrådetsbeslutet om ett ”fördjupat gränsöverskridande samarbete, särskilt för bekämpning av terrorism och gränsöverskridande brottslighet” och rådets beslut samma år om ”förbättrat samarbete i krissituationer mellan Europeiska unionens medlemsstaters särskilda insatsgrupper” – det så kallade Atlasrådsbeslutet.
Kan försvaga rättssäkerheten
Advokatsamfundet har tidigare framfört kritik mot att utländsk polis inte ska vara underställda svensk myndighetstillsyn och pekat på att ”det är angeläget att ett utökat gränsöverskridande samarbete inte försvagar rättssäkerheten”.
Enligt samfundet har regeringen svarat på kritiken i promemorian genom att hävda att ”tillsyn skulle vara svårt att förena med Prümrådsbeslutet och folkrättsliga principer om statssuveränitet”.
Enligt promemorian ska insatserna dock stå under den svenska polisens ledning, vilket ”ger möjlighet att utreda och bedöma utländska tjänstemäns agerande”. Men samfundet tycker inte att detta räcker.
Utbildas i svensk rätt
Eftersom de utländska tjänstemännen inte direkt kommer att stå under JO:s och JK:s tillsyn, ifrågasätter Advokatsamfundet ”om de nya samarbetsformerna verkligen kan sägas vara omgärdade av tillräckliga rättssäkerhetsgarantier”. De tycker att Polismyndigheten ska säkerställa ”riktlinjer för hur utländska poliser ska utbildas i svensk rätt och att JO och JK i efterhand kan granska om dessa riktlinjer följts”.
Man pekar på att det inte går ”att bortse ifrån skillnader mellan medlemsstaterna i fråga om synen på polisens roll i samhället och hur polisarbetet ska bedrivas”.
”Mycket snäva undantagsfall”
Dagens Juridik har tidigare skrivit om förslaget som överlag innehåller en del stora förändringar eftersom nuvarande regelverk endast tillåter myndighetsutövning i vissa mycket snäva undantagsfall av utländsk polis på svensk mark.
Förändringarna handlar bland annat om att den svenska polisen gemensamt med polis från andra länder ska kunna patrullera den svenska gränsen men även kunna arbeta med allmän ordning och säkerhet vid en större tillställningar som till exempel högriskfotbollsmatcher.
Utländsk polis ska även kunna ingripa på svensk mark mot terroristbrott och de ska kunna ”tilldelas vissa polisiära befogenheter” och ha samma rätt som svenska poliser att använda till exempel skjutvapen.
Saknas resurser för samarbete
Från Polisförbundets sida är man också kritisk till förslaget men av andra skäl. I sitt svar till justitiedepartementet skriver man bland annat att svensk polis idag har en ”sådan kraftigt nedsatt förmåga att Sverige inte har möjlighet att bidra med resurser och personal för samarbete med andra länder.De svenska resurserna och personalen räcker inte ens till för att klara av arbetsuppgifterna inom Sverige”.
Även Polismyndigheten har lyft frågan om resursbrist och sagt att nya former av samarbeten kommer att leda till ökande kostnader.
