Krav på grön IT strider mot upphandlingsregler

Länsrätten i Västerbottens län har interimistiskt förordnat att upphandlingen inte får avslutas innan något annat beslutats. Upphandlingen avser ramavtal om försörjning av PC, servrar, kommunikationsutrustning och tillbehör under perioden från den 1 november 2008 till den 31 oktober 2011 med möjlighet till ett års förlängning. Totalt ska bland annat 5 000 datorer och 100 servrar levereras.

Enligt Office IT-Partner är förfrågningsunderlagets viktningsmodell baserad på en odefinierad och tydlig kravbild, något som kan leda till att beslutet uppfattas som godtyckligt och slumpartat eller styrt mot en bestämd leverantör. Hälften av vikten uppges läggas vid ”mjuka värden”. Kommunen har specificerat antalet maskiner, men inte angivit vilket slags produkter som efterfrågas trots att priserna kan variera kraftigt. Man ska ha beskrivit produktinnehållet utifrån ett antal ”buzzwords” utan definierat innehåll.

Kommunen anför att underlaget uppfyller kraven på transparens, förutsebarhet, proportionalitet och likabehandling, i andra hand att bolaget inte lidit eller riskerat att lida skada. Eftersom bolaget inte inkommit med något anbud kan det inte komma ifråga som leverantör. Kommunen uppger att ”Grön IT”, till skillnad från vad bolaget anfört, är tillräckligt tydligt och förutsebart för att leverantörer ska kunna göra en rimlig uppskattning av hur det kommer att värderas.

Länsrätten bedömer att det i första hand är fråga om ett slags konsulttjänst, som på grund av sakens natur inte kan preciseras på samma sätt som vid inköp av varor. Domstolen bedömer dock att förfrågningsunderlaget ger mycket begränsad information om vad som avses ha betydelse vid värderingen i fråga om kriteriet Grön IT.

Domstolen bedömer att det är oklart om tillverkarnas miljöarbete vid framställningen av produkterna beaktas, men att så kan vara fallet. Anbudsgivarna kan enligt domstolen inte förväntas ha inblick i samtliga tillverkares miljöarbete. Utformningen av kriteriet Grön IT anses därmed strida mot principen om förutsebarhet. Även om skadebedömningen blir hypotetisk finner länsrätten att bristerna i underlaget medfört att bolaget kunnat komma att lida skada. Upphandlingen ska därmed göras om.

Text: Fredrik Olsson