Klagomålet mot de 21 regioner som bildat ett ambulansflygbolag, som hotar de privata flygbolagens överlevnad, kommer inte utredas vidare. Det beslutar Konkurrensverket.
I slutet av sommaren skickade ombud för flygbolaget Hummingbird Aviation Services in en anmälan till Konkurrensverket och uttryckte en oro för att bolaget, som har två affärsområden, ambulansflyg och privatcharter, hotas med nedläggning då Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg, KSA, har bildats.
Hummingbird Aviation Services skrev i klagomålet att Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg inte går in och ”konkurrerar på en marknad utan de går in och tar över hela marknaden som finns där”
Förbundet, som ägs och finansieras av Sveriges 21 regioner, kommer utföra alla regionernas flygambulanstransporter.
Verksamheten är under uppbyggnad och skall ha driftstart 2021.
Beslut från Konkurrensverket
Nu har Konkurrensverket kommit med ett beslut om att inte utreda konkurrensförfarandet.
Konkurrensverket har utrett huruvida kommunalförbundets planerade verksamhet kan strida mot konkurrenslagen. Konkurrensverket konstaterar att en region får, enligt lagen, förbjudas att bedriva en viss säljverksamhet om denna verksamhet snedvrider, eller är ägnad att snedvrida förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden, eller hämmar, eller är ägnad att hämma förekomsten av sådan konkurrens. Sådan verksamhet får dock inte förbjudas om den är förenlig med lag.
Vidare kan ett landsting förbjudas att i en säljverksamhet tillämpa ett visst förfarande om förfarandet medför att förutsättningarna för en effektiv konkurrens på marknaden hämmas eller snedvrids, dock inte om förfarandet är försvarbart från allmän synpunkt.
Regionerna får samverka
Konkurrensverket skriver vidare att det ligger i en regions uppdrag att erbjuda de som är bosatta inom regionen en god hälso- och sjukvård samt – för det fall det krävs – svara för att det finns ändamålsenliga transporter till och från sjukhus, till exempel genom olika former av ambulanser. En region får även samverka med andra regioner både avseende frivillig och obligatorisk verksamhet, till exempel i ett kommunalförbund. I vissa fall ska regionerna samverka med varandra.
Konkurrensverket hänvisar till klagomålet och konstaterar att syftet med kommunalförbundet är att utföra alla regioners flygambulanstransporter för sina medlemmars räkning.
Konkurrensverket konstaterar att det faktum att ”regioner beslutar att tillgodose sina behov av en viss tjänst i egen regi, till exempel genom det egna kommunalförbundet” inte kan prövas med stöd av bestämmelserna i konkurrenslagen.
Ska inte sälja till externa parter
Det har vidare inte framkommit att kommunalförbundet syftar till att sälja flygambulanstransporttjänster till externa parter.
”Konkurrensverket ifrågasätter inte att de privata flygambulansaktörerna påverkas negativt av att samtliga regioner väljer att tillgodose sina behov av flygambulanstjänster genom Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg istället för att upphandla dem på en öppen marknad. Denna verksamhet kan dock, som angetts ovan, som huvudregel inte i sig prövas med stöd av bestämmelserna i 3 kap. 27 § konkurrenslagen”.
Konkurrensverket poängterar att beslutet att inte utreda saken vidare innebär inte ett ställningstagande till om beteendet strider mot konkurrensreglerna.
