Arbetsmarknadsnämnden i Stockholms kommun har direktupphandlat kommunal vuxenutbildning trots att det inte var tillåtet enligt lagen om offentlig upphandling.
Det uppger Konkurrensverket som har beslutat att nämnden ska betala upphandlingsskadeavgift för att ha genomfört en otillåten direktupphandling.
Konkurrensverket inledde en utredning efter upptäckten att arbetsmarknadsnämnden i Stockholms kommun hade direktupphandlat kommunal vuxenutbildning inom VVS och fastighet.
I januari 2024 fick Arbetsmarknadsnämnden besked om att organisationens dåvarande leverantör av utbildning skulle lägga ned sin komvuxverksamhet i Stockholmsregionen.
Upphandlingsreglerna
Arbetsmarknadsnämnden valde då att ingå avtal om utbildning med en ny leverantör. Det nya avtalet ingicks efter en direktupphandling och annonserades därmed inte enligt upphandlingsreglerna.
Enligt Arbetsmarknadsnämndens uppfattning var avtalets värde så lågt att det understeg det tröskelvärde som krävs för att anskaffningar av sociala och andra särskilda tjänster måste annonseras enligt upphandlingsreglerna.
Även upphandlingsreglernas undantag från annonseringsplikten på grund av synnerlig brådska och tekniska skäl gick att tillämpa, enligt nämnden. Detta bland annat då den tidigare leverantörens beslut att lägga ned sin verksamhet var en oförutsebar omständighet för nämnden som har ett lagreglerat ansvar att tillhandahålla kommunal vuxenutbildning.
Utbildningslokaler
Enligt nämnden fanns det heller ingen annan leverantör som hade utbildningslokaler tillgängliga inom Stockholms stads gränser.
Konkurrensverket gör däremot bedömningen att värdet på upphandlingen översteg tröskelvärdet för sociala och andra särskilda tjänster. Konkurrensverket anser därför att upphandlingen skulle ha annonserats enligt upphandlingsreglerna.
Konkurrensverket anser vidare att den brådska som nämnden befann sig i beror på organisationens eget agerande. Nämnden har inte heller kunnat visa att det av tekniska skäl saknades konkurrens på marknaden.
Upphandlingsskadeavgift
Konkurrensverket noterar också att den marknadsanalys som Arbetsmarknadsnämnden genomförde inför direktupphandlingen enbart omfattade aktörer som bedrev vuxenutbildning i Stockholmsområdet. Andra aktörer som skulle ha kunnat inhysa sig i lokaler i Stockholm och som därmed potentiellt hade kunnat leverera tjänsten omfattades inte av marknadsanalysen.
Enligt Konkurrensverkets beslut ska Arbetsmarknadsnämnden i Stockholms kommun betala 800 000 kronor i upphandlingsskadeavgift för att ha genomfört en otillåten direktupphandling.
