Norrköpings kommun anställde en säkerhetsutredare som spanade i syfte att upptäcka bidragsfusk.
Nu får kommunen allvarlig JO-kritik då metoderna som använts inneburit ett sådant betydande intrång i den personliga integriteten som enligt regeringsformen kräver lagstöd.
– Jag är medveten om den belastning som felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen innebär för samhället och att kommunerna har ett ansvar att motverka detta. Det får dock inte medföra att det grundlagsfästa skyddet för den enskildes integritet och rätten till privatliv inte respekteras, säger JO Per Lennerbrant i ett pressmeddelande.
Det var för tre år sen som Norrköpings kommunstyrelse bestämde sig för att intensifiera kommunens arbete mot fusk och bedrägerier i de kommunala välfärdssystemen.
En säkerhetsutredare rekryterades för att bistå kommunernas nämnder med ”kvalificerat utredningsarbete” och skulle observera enskilda, ibland även deras familjer, i utredningar av misstänkt felaktiga utbetalningar av ekonomiskt bistånd. Efter att de okonventionella metoderna anmälts till JO inleddes en granskning – som nu resulterar i allvarlig kritik.
– Utredningsmetoderna strider mot det grundlagsfästa skyddet för den personliga integriteten och rätten till privatliv. Det är mycket anmärkningsvärt att det inte gjordes några egentliga överväganden om de rättsliga förutsättningarna innan metoderna började användas, säger JO Per Lennerbrant.
Saknades lagstöd för spaningen
I ett färskt beslut konstaterar JO att de observationer som gjorts i flera fall ”ägt rum under en längre tidsperiod och skett i det dolda”. Enligt JO kan arbetssättet inte uppfattas som något annat än ”spaningsmetoder” – som i princip är förbehållet brottsutredande myndigheter.
JO anser att metoderna och dokumentationen av dem ”har inneburit övervakning och kartläggning av enskildas personliga förhållanden och inneburit ett sådant betydande intrång i den personliga integriteten som enligt regeringsformen kräver lagstöd”. Åtgärderna anses också ha kränkt skyddet för privatlivet som garanteras i Europakonventionen och något lagstöd har inte funnits.
– Jag är medveten om den belastning som felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen innebär för samhället och att kommunerna har ett ansvar att motverka detta. Det får dock inte medföra att det grundlagsfästa skyddet för den enskildes integritet och rätten till privatliv inte respekteras, säger Per Lennerbrant i pressmeddelandet.
