Umeå kommun och Skellefteå kommun har, enligt Konkurrensverket, gjort otillåtna direktupphandlingar i samband med att de två kommunerna inrättade en gemensam nämnd för vissa IT-tjänster.
Den gemensamma nämnden, som ingår i Umeå kommuns organisation, ansvarar för delar av de båda kommunernas IT-verksamhet.
Samarbetet mellan kommunerna föregicks av att Skellefteå kommun hade ett behov IT-tjänster och att Umeå kommun hade ett eget utbyggt IT-center med viss överkapacitet.
Umeås överkapacitet bestod delvis av befintliga ramavtal med privata leverantörer.
Konkurrensverkets krav på upphandlingsskadeavgift mot Umeå kommun avser ett avrop från ett ramavtal för att tillgodose Skellefteå kommuns behov av IT-tjänster.
Ramavtalet upphandlades av Umeå kommun innan den gemensamma nämnden var påtänkt.
Konkurrensverket gör bedömningen att avropet avviker väsentligt från ramavtalet. Umeå kommun har därför, genom avropet, slutit ett nytt avtal som inte har föregåtts av annonsering enligt LOU.
Enligt Konkurrensverket utgör därför avtalet en otillåten direktupphandling.
– Otillåtna direktupphandlingar, där det inte sker någon konkurrensutsättning med annonsering, är en allvarlig överträdelse av upphandlingsreglerna, säger Konkurrensverkets chefsjurist Per Karlsson.
Kravet mot Skellefteå kommun gäller samverkansavtalet mellan de båda kommunerna om bildandet av den gemensamma nämnden. Avtalet innebär att Skellefteå köper en specifik tjänst av Umeå kommun.
Avtalet har, mot bakgrund av kommunernas ageranden, lett till att de privata leverantörer som omfattas av Umeå kommuns befintliga ramavtal gynnas i förhållande till sina konkurrenter, anser Konkurrensverket som därför bedömer att också Skellefteå kommun har gjort en otillåten direktupphandling.
– Det kan ofta vara bra att kommuner samverkar. Men om upphandlingsreglerna inte följs ökar risken att det inte är den bästa affären för skattebetalarna som görs, säger Konkurrensverkets generaldirektör Dan Sjöblom i en kommentar.
Konkurrensverket vänder sig nu till Förvaltningsrätten i Umeå med kravet att domstolen dömer Umeå kommun och Skellefteå kommun att betala 140 000 kronor var i böter/upphandlingsskadeavgift.
Foto: Claudio Bresciani / TT
