Skinnskattebergs kommun vägrade lämna ut en rättslig analys av en juristbyrå i ett pågående arbetsrättsligt ärende då handlingen inte bedömdes utgöra allmän handling. Kammarrätten håller inte med då juristbyrån får anses ha agerat självständigt i förhållande till kommunen och handlingen därför ska anses inkommen till kommunen.
Den är alltså allmän.
Kommunstyrelsen i Skinnskattebergs kommun avslog en begäran från en privatperson om utlämnande av allmän handling. Han ville få ut en rapport som en juristbyrån gjort och som presenterades på kommunstyrelsens möte den 16 maj i år.
Kommunen motiverade sitt avslag med att den aktuella handlingen utgjorde ett underlag i ett pågående arbetsrättsligt ärende där underlaget tagits fram av kommunens juridiska ombud. Handlingen bedömdes inte vara allmän handling enligt 2 kap. 4 och 10 §§ TF då den utgör handling som får anses vara framställd inom kommunen och som hänför sig till ett ärende som inte har slutbehandlats hos myndigheten.
Mannen överklagade beslutet till Kammarrätten i Stockholm – som nu ger honom rätt.
Inte företrätt kommunen som ombud
I målet är utrett att handlingen, på uppdrag av kommunen, tagits fram av en juristbyrå och överlämnats till kommunen. Avgörande för om handlingen därigenom ska anses inkommen till kommunen är om juristbyrån uppträtt som ett självständigt organ i förhållande till kommunen.
Av handlingarna i målet framgår att juristbyrån anlitats för att göra en rättslig analys av vissa händelser och framföra rekommendationer till eventuella åtgärder i ett hos kommunen pågående ärende. Uppdraget har inte innefattat att som ombud företräda kommunen i förhållande till någon utomstående.
Upphävs och återförvisas
Juristbyrån får härigenom anses ha agerat självständigt i förhållande till kommunen och handlingen ska därför anses inkommen till kommunen. Handlingen är alltså allmän.
Nästa fråga är då om sekretess hindrar att handlingen lämnas ut enligt begäran. Det ankommer i första hand på kommunen att göra denna prövning och det överklagade beslutet ska därför upphävas och målet visas åter till kommunen för fortsatt handläggning. (Blendow Lexnova)
