JK:s utredning mot Centrala etikbeprövningsnämnden inleddes efter att en åklagare beslutat att lägga ner en förundersökning med motiveringen att bristerna i verksamheten visserligen var anmärkningsvärda men inte utgjorde brott.
Centrala etikprövningsnämnden skriver i ett yttrande att man har tagit till sig av den kritik som redan har kommit från åklagaren och räknar därefter, punkt för punkt, upp hur problemen har lösts.
I sitt beslut riktar nu Justitiekanslern Anna Skarhed hård kritik mot Centrala etikprövningsnämnden för att myndigheten brustit i intern styrning och kontroll av nämndens löpande verksamhet.
JK skriver att att myndigheten dessutom förtjänar kritik för bristfällig diarieföring och arkivering, för att det under flera års tid har förekommit brister i samband med protokollföringen vid nämndens sammanträden och för att myndigheten har saknat dokumenterade rutiner för handläggning av ärenden.
JK skriver:
”Även om nämndens rutiner för diarieföring i det stora hela överensstämmer med gällande krav visar det som kommit fram i ärendet att dessa rutiner inte alltid har följts. I de fall beslut har fattats vid ett tillfälle men dokumenterats först långt senare är det uppenbart att diarieföringen inte korrekt återspeglat de aktuella ärendenas handläggning.”
JK skriver att det under utredningens gång har framkommit att de formella bristerna vid nämnden har förekommit mer eller mindre systematiskt under flera års tid.
Kritik riktas också mot att nämnden inte har beslutat om en arbetsordning sedan 2005 och har tillämpat en icke beslutad arbetsordning.
JK skriver:
”Den såvitt kan bedömas felaktiga beslutsordningen tillsammans med den bristfälliga dokumentationen av handläggningen har allvarligt försvårat såväl den interna som den externa kontrollen av nämndens verksamhet. Någon möjlighet att med ledning av innehållet i diariet eller i akterna följa ärendenas handläggning har inte funnits och berörda anmälare har inte fått besked om CEPN:s ställningstagande. När bristerna uppdagades ledde det till att åklagare fann skäl att inleda förundersökning på grund av misstanke om brott. Något som varit ägnat att skada allmänhetens förtroende för CEPN. CEPN förtjänar allvarlig kritik i denna del.”
JK avslutar med att konstatera att bristerna i verksamheten och hur dessa ska åtgärdas främst är en fråga för ledningen. Enligt JK framgår av ett yttrande att nämnden har ”insett att det är nödvändigt att åtgärder vidtas för att förbättra rutiner och den interna kontrollen”. Jk kommer dock att följa upp sin granskning.
JK skriver:
”Justitiekanslerns övergripande intryck är att avsaknaden av en tydlig ledning samt bristen på styrdokument och otillräckliga direktiv och riktlinjer är den huvudsakliga förklaringen till de brister som ovan redovisats. Detta har när det gäller de anställda på nämndens kansli kommit att avspegla sig i det löpande arbetet. Nämndens verksamhet, däribland handläggningen av vissa ärendekategorier, har på grund härav kommit att bedrivas utan tillräcklig struktur och enhetlighet. Det är dock ytterst en ledningsfråga att uppmärksamma och vidta adekvata åtgärder för att komma till rätta med sådana brister i verksamheten.”
Centrala etikprövningsnämnden har i uppgift att pröva ansökningar om etikprövning av forskning som avser människor och att utöva tillsyn enligt lagen om etikprövning av forskning som avser människor.
Johan Munck avslutade sitt uppdrag som ordförande vid årskiftet 2012/2013 då regeringen utsåg det före detta justitierådet Severin Blomstrand till ny ordförande.
Foto: TT
