Försäkringskassan får allvarlig kritik för att inte ha verkställt en dom från förvaltningsrätten på ett korrekt sätt.
Inte förrän JO remitterade ärendet till Försäkringskassan uppmärksammade myndigheten bristerna och det resterande beloppet betalades ut till kvinnan som fått rätt till sjukpenning.
Efter att förvaltningsrätten hade beslutat att bifalla en kvinnas överklagande och förklarat att hon hade rätt till sjukpenning för en viss period betalade Försäkringskassan enbart ut sjukpenning för delar av perioden. I stället utredde myndigheten kvinnans sjukpenninggrundande inkomst på nytt. Utredningen ledde till att det inte betalades ut någon sjukpenning för större delen av den period som domstolen hade prövat.
Sanktionssystemet för hälso‑ och sjukvårdspersonal – en översikt
Parallellt med att antalet tillsynsärenden mot legitimerad hälso- och sjukvårdspersonal ligger på en hög nivå och anmälningar om behörighetsinskränkningar ökar, föreslås att Inspektionen för vård och omsorg, IVO, ska kunna fatta interimistiska beslut – i vissa fall med sänkta beviskrav. Vilka regler gäller nu, och har IVO förutsättningar för att hantera utökade befogenheter på ett rättssäkert sätt? Ebba Sverne Arvill och Leila Nedaei redogör för dagens sanktionssystem, och några aktuella frågor.
Kvinnan hade rätt till sjukpenning
Enligt JO innebar förvaltningsrättens dom att kvinnans överklagande bifölls helt och att alla förutsättningar för rätt till sjukpenning var uppfyllda.
”Efter en sådan dom ska Försäkringskassan inte vidta några särskilda utredningsåtgärder när det gäller de frågor som domstolen redan har tagit ställning till. Om Försäkringskassan ansåg att domen var felaktig hade myndigheten i stället möjlighet att överklaga den”, skriver JO.
När JO utrett ärendet har Försäkringskassan försvarat sig och hänvisat till att kvinna under den tid som domstolen ansåg att hon haft rätt till sjukpenning även deltagit i ett arbetsmarknadspolitiskt program. En handläggare på Försäkringskassan påbörjade därför en utredning av om kvinnan hade arbetat vid sidan av det arbetsmarknadspolitiska programmet. Försäkringskassan behövde utreda dels om sjukpenningen skulle minskas på grund av annan utbetald ersättning.
Försäkringskassan kom fram till att kvinnan fått aktivitetsstöd utbetalt och därför beslutade Försäkringskassan att hon inte hade rätt till sjukpenning under den period hon fick aktivitetsstöd.
Ska omedelbart verkställa domen
JO poängterar om en domstol efter ett överklagande bifaller den enskildes talan ska Försäkringskassan omedelbart verkställa det som domstolen har beslutat, om inte myndigheten överklagar domen och samtidigt begär inhibition.
”Vid verkställigheten ska Försäkringskassan inte göra någon ny prövning i sak och verkställigheten ska ske i enlighet med domslutets ordalydelse. Att myndigheter inte respekterar domstolsavgöranden är allvarligt och strider mot grundläggande krav på offentliga organs uppträdande”.
Vidare skriver JO:
”Inte förrän JO remitterade ärendet till Försäkringskassan uppmärksammade myndigheten bristerna och det resterande beloppet betalades ut. Det hade då gått närmare ett år sedan förvaltningsrättens dom kom in till Försäkringskassan. Det inträffade är oacceptabelt och den felaktiga handläggningen har sannolikt påverkat BB:s ekonomi. Jag är mycket kritisk till det som framkommit i ärendet. Försäkringskassan förtjänar allvarlig kritik för att inte ha verkställt domen på ett korrekt sätt”.
Stora kunskapsbrister
Vidare konstaterar JO att hanteringen av ärendet tyder på att det finns kunskapsbrister inom Försäkringskassan i fråga om hur verkställighetsärenden ska handläggas, vilket även Försäkringskassan bekräftar i sitt remissvar.
”Det är anmärkningsvärt att flera av de handläggare som arbetar med att verkställa domar tycks sakna grundläggande kunskaper om dessa frågor. Försäkringskassan har tidigare fått kritik för liknande brister”, skriver JO.
Eftersom likartade problem har uppstått inom olika avdelningar på myndigheten utgår JO från att insatser inte enbart kommer att genomföras på en specifik avdelning eller enhet utan att sådana kommer alla handläggare som arbetar med verkställighetsärenden till del. JO avser även att följa utvecklingen på området.
