Tidigare var det Riksförsäkringsverket som utövade kontroll över försäkringskassorna. Sedan knappt fyra år granskar myndigheten Försäkringskassan sig själv.
– Detta innebär att den kontroll och granskning som bedrivs i dag inte kan anses stå i helt oberoende ställning till den verksamhet den har att granska, skriver socialdepartementet i ett kommittédirektiv.
En ny myndighet, Inspektionen för socialförsäkringen (ISF), med uppdrag att utöva systemtillsyn och effektivitetsgranskning över socialförsäkringen kommer därför att inrättas nästa sommar. Myndigheten föreslås inte få en normerande roll eller ges sanktionsmöjligheter. ISF ska istället rapportera direkt till regeringen samt informera den granskade myndigheten.
Utöver Försäkringskassans verksamhet, ska ISF även ansvara för systemtillsyn och effektivitetsgranskning av vissa delar av PPM och Skatteverket, samt över samverkansinsatser med anknytning till socialförsäkringen.
Alla tycker dock inte att förslaget är bra; bland annat har flera remissinstanser synpunkter på kommittédirektivet.
Riksdagens ombudsmän (JO) anser att det är en brist att det inte finns något organ som prövar klagomål från enskilda, medan Skatteverket helt avstyrker bildandet av en separat myndighet. Försäkringskassan anser att utredningens förslag frångår de principer som gäller för styrning av statliga myndigheter, genom en övergång från mål- och resultatstyrning till detaljgranskning.
– Försäkringskassan anser att den även i fortsättningen ska ha uppdraget att säkra att Försäkringskassan har en god intern styrning och kontroll, att Försäkringskassan använder sig av rationella arbetssätt, har en effektiv organisation och ger återkoppling till regeringen på vad som kan behöva åtgärdas inom socialförsäkringssystemen, konstaterar kassan själv i kommittédirektivet.
Utredningen föreslår att ISF placeras i Stockholm, eftersom ”en väl fungerande verksamhet förutsätter högt kvalificerade medarbetare med djup sakkompetens inom socialförsäkringsområdet och hög metodkompetens”. Ett annat skäl är att ISF behöver nära kontakter med såväl uppdragsgivaren, regeringen, som tillsynsobjekten.
Johanna Haddäng
