I tilläggsdirektiven till Miljöprocessutredningen i december 2007 fick utredningen bland annat i uppdrag att utreda behovet av författningsförändringar i fråga om förnybar energi. En del i uppdraget var att utreda möjligheterna att förenkla de delar av regelverket som påverkar förutsättningarna för etablering av vindkraft och då särskilt se till att så kallad dubbelprövning av tillstånden undviks.
I direktiven nämndes också vissa specifika krav som behövde ses över, exempelvis detaljplanekravet vid etablering av vindkraft och förbudet mot uppförande av anläggningar i områden som ingår i riksintresset ”obruten kust”. Utredningen föreslår en rad förenklingar, bland annat om att slopa kraven på bygglov och detaljplan enligt plan- och bygglagen för tillståndspliktiga vindkraftsanläggningar.
– Förutom regelförenklingar tillför regeringen ökade resurser för snabbare handläggning. Staten lägger omkring 165 miljoner per år till vindkraften genom medel till översiktsplanering, ett nationellt nätverk för vindbruk, medel för minskade handläggningstider till länsstyrelser, miljödomstolar och stöd till marknadsintroduktion. Dessutom är vindkraften en väsentlig del av regeringens kommande satsningar på energiforskning, säger Andreas Carlgren.
För att underlätta uppförandet av nya vindkraftverk på platser med gynnsamma vindförhållanden kommer de särskilda regler som gäller för Öland att ändras. Genom de nya reglerna kan utbyggnaden på ön begränsas till ett mindre antal särskilt lämpliga platser, enligt utredningen.
Det föreslås generella lättnader gällande kraven på detaljplan, särskilt för anläggningar i allmänt vatten eller i glesbebyggda områden där vindkraftverken inte konkurrerar om marken med andra exploatörer. Även gränserna för tillståndsplikt respektive anmälningsplikt kan ändras.
Förslagen bedöms medföra förenklingar i form av mindre antal processer, kortare handläggningstider samt minskade kostnader för företag och myndigheter. I praktiken påverkas inte kommunernas inflytande över markanvändningen. Processen förenklas främst genom att vindkraftetableringar i områden som är av riksintresse för just vindkraftsproduktion kommer att prövas endast enligt miljöbalken.
Johanna Haddäng
