Huddinge kommun stämde Länsförsäkringar vid Stockholms tingsrätt och krävde ersättning för två skador som hade uppstått i samband med kommunens myndighetsutövning.
Den ena skadan bestod av att kommunen hade meddelat bygglov som, efter det att byggnaden var klar, upphävdes av länsstyrelsen. Länsstyrelsens beslut vann senare laga kraft i förvaltningsrätten och fastighetsägaren krävde då ersättning av kommunen för byggnadskostnaderna.
Skador under försäkringsperioden?
I det andra fallet begärde en skolelev ersättning av kommunen för att felaktigt ha blivit placerad i särskola och därför, efter att felet uppdagats, varit tvungen att ta studielån för kompletterande studier.
Frågan som tingsrätten hade att ta ställning till var om skadorna hade inträffat under försäkringsperioden. Tingsrätten konstaterade att det i båda fallen var fråga om en ren förmögenhetsskada, som kan definieras som en verklig varaktig förlust.
I fallet med bygglovet uppstod ingen ekonomisk förlust vid själva bygget. Först då bygglovet upphävdes och vann laga kraft, vilket medförde att byggnaden måste rivas, uppstod enligt rätten en skada i form av en varaktig förlust.
I det andra fallet hade skadan inträffat först då förlusten hade kunnat beräknas ekonomiskt, i samband med att studielånet beviljades. Eftersom den så kallat skadeutlösande händelsen i båda fallen ansågs ha inträffat när försäkringsperioden hade löpt ut förlorade kommunen i tingsrätten.
Klausulens syfte
Svea hovrätt gör nu en motsatt bedömning och fastställer att ansvarsförsäkringen har varit giltig i båda fallen. Hovrätten konstaterar att försäkringsvillkoret, i avsaknad av lagstiftning och praxis, får tolkas med hänsyn till klausulens syfte samt försäkringens och kundkretsens art.
I bygglovsärendet har både kommunens felaktiga beslut och den direkt skadevållande handlingen - utnyttjandet av bygglovet - ägt rum inom försäkringstiden.
I särskoleärendet har utbildningskostnaden uppstått först efter försäkringstiden. Detta är dock en kostnad för att reparera den verkliga skadan, som enligt hovrätten är förlusten av adekvat utbildning. Denna skada har, liksom särskoleplaceringsbeslutet, ägt rum under försäkringsperioden, konstaterar hovrätten sopm därmed går på kommunen linje och slår fast att försäkringen gäller.
