Två barn blev hängande i halsen mellan två av rutschkanornas nedfarter i Exploria. Nu tvingas leklandet betala sanktionsavgift enligt produktsäkerhetslagen.
Konsumentverket tog den 4 december 2017 och den 16 februari 2019 emot anmälningar om två olyckor som inträffat den 2 december 2017 respektive den 10 februari 2019 vid en så kallad pulkabana i en av leklandet Explorias verksamheter. Olyckorna bestod av att två barn blivit hängande i huvudet/halsen mellan två av pulkabanans nedfarter. Ett av barnen hängde på detta vis under 30 minuter innan barnet upptäcktes.
Sanktionsavgift
Konsumentverket ansökte därefter om att förvaltningsrätten ska påföra bolaget en sanktionsavgift om 340 000 kronor enligt produktsäkerhetslagen. Nu har dom kommit från förvaltningsrätten I Karlstad.
Enligt Konsumentverket har bolaget av oaktsamhet brutit mot lagen genom att i sin verksamhet tillhandahålla ett lekredskap, en pulkabana, som inte har uppfyllt kraven på säkerhet.
Av utredningen i ärendet framgår att pulkabanan har varit konstruerad på ett sådant sätt att barn, som befunnit sig i lekredskapet, har riskerat att komma ned med kroppen i farliga öppningar mellan två nedfarter samt riskerat att bli hängande i huvud/hals i de aktuella öppningarna.
Vidtog åtgärder
I samband med den första olyckan i december 2017 vidtog bolaget åtgärder genom att sätta upp ett nät mellan pulkabanorna. Enligt Konsumentverket framgår det av utredningen att nätet varit eftergivligt, med följden att riskerna med pulkabanan alltjämt funnits kvar trots åtgärden. Olyckan som inträffade i februari 2019 visar att risken för att ett barn skulle komma ned med kroppen i en farlig öppning funnits kvar.
Konsumentverket anser därmed inte att bolagets åtgärder för att förhindra olyckor har varit tillräckliga. Bolaget ska ha agerat vårdslöst.
”Sammanfattningsvis kan konstateras att bolaget har tillhandahållit ett farligt lekredskap till en större krets barn under en period som sträcker sig över i vart fall cirka fjorton månader”, har Konsumentverket uppgett.
Enligt myndigheten har det rört sig om en säkerhetsbrist (hängningsrisk) som inneburit risk för dödsfall eller men för livet. Sanktionsavgiften bör av denna anledning vara kännbar, menar Konsumentverket, som anser att 340 000 kronor utgör ett skäligt belopp. Konsumentverket hänvisar till att bolagets nettoomsättning uppgick under föregående räkenskapsår till ett belopp om 34,7 miljoner kronor.
Explorias invändning
Exploria har å sin sida uppgett att bolaget varken har uppsåtligen eller av oaktsamhet brutit mot lagen varför det saknas grund för att påföra bolaget en sanktionsavgift. Bolaget uppger att samtliga lekredskap köps in och installeras av ett annat bolag och att dessa genomgått tester av testorganen APAVE, AIB samt TUV. Den aktuella pulkabacken har genomgått en installationsbesiktning och har i protokoll konstaterats vara utan fel och brister.
Åtgärder vidtogs efter incidenten och den 20 december 2018 genomfördes en säkerhetsbesiktning av leklandet och av besiktningsprotokollet framgår att några A-fel inte noterades avseende pulkabacken. Flera personer, från såväl Konsumentverket som bolaget, var närvarande vid besiktningstillfället och kan styrka att någon uppgift om fel på pulkabacken inte framförts muntligen, menar bolaget.
Vidare har Exploria uppgett att bolaget inte har tagit del av någon information om brister i pulkabacken innan den andra incidenten den 10 februari 2019. Bolaget har således helt saknat möjlighet att förutse det som då inträffat.
Bolaget menar att det inte kan i något avseende anses ha agerat vårdslöst då samtliga åtgärder som skäligen kunde begäras av bolaget har vidtagits.
inte certifierade
Konsumentverket konstaterar dock att den firma som bolaget anlitade inte är certifierad att utföra besiktningar av lekredskap vilket skulle kunna förklara varför de farliga öppningarna aldrig kom att uppmärksammas i samband med besiktningen.
Förvaltningsrätten konstaterar i domen att avståndet mellan nedfarterna har efter olyckan i februari 2019 uppmätts till 10,6 cm. Det har därmed överstigit det högsta godtagbara mått på öppningar som får finnas hos lekredskap placerade mer än 60 cm över lekytan.
”Även om det inte varit en avsedd användning av pulkabacken, måste det anses förutsebart att barn skulle kunna klättra eller åka över kanterna på en nedfart samt klättra uppför en nedfart i det nät som bolaget sedermera monterat mellan nedfarterna, och på så vis hamna mellan nedfarterna. I sammanhanget ska beaktas att pulkabacken varit avsedd att användas av barn och att barn, så unga som tre år, använt pulkabacken vilket framgår av inkomna anmälningar till Konsumentverket”, skriver förvaltningsrätten.
”Vidare ska beaktas att två mycket allvarliga olyckor inträffat där barn fastnat mellan två nedfarter och blivit hängande i huvud/hals. Vid olyckan i december 2017 uppskattades barnet ha varit hängande på detta sätt i cirka 30 minuter innan upptäckt”, skriver domstolen.
Risk för människors hälsa
Förvaltningsrätten bedömer att pulkabackens konstruktion medfört mer än en låg risk för människors hälsa och säkerhet vid en rimligen förutsebar användning. Den risk för att bli hängande i huvud/hals som varit förenad med användning av pulkabacken kan enligt förvaltningsrättens bedömning inte anses godtagbar eller förenlig med en hög skyddsnivå vad gäller människors hälsa och säkerhet. Pulkabacken utgör därmed en farlig vara.
Överträdelsen som skett kan inte anses ringa och det har inte framkommit några synnerliga skäl att efterge sanktionsavgiften. Frågan är därmed hur stor sanktionsavgift som ska beslutas.
Domstolen konstaterar att mot bakgrund av överträdelsens allvarlighetsgrad bör sanktionsavgiftens storlek bestämmas till ett förhållandevis högt belopp. Även förvaltningsrätten hänvisar till bolagets årsomsättning på drygt 34 miljoner kronor under räkenskapsåret 1 maj 2018-30 april 2019 och bedömer att ett lägre belopp inte kan komma ifråga.
Konsumentverkets ansökan ska därför bifallas och bolaget åläggas att betala en sanktionsavgift om 340 000 kronor.
