Kammarrätten anser att beskattning av kostnadsersättningar som en ledamot i Europeiska regionkommittén fått genom sitt uppdrag går emot unionsrätten.
Skatteverket fattade beslut att beskatta en 61-årig kvinna som var ledamot i Europeiska regionkommittén, för bland annat resekostnadsersättningar hon fått genom sitt uppdrag. Beslutet motiverades av att det inte finns något generellt förbud mot nationell beskattning av bland mötesdeltagares ersättningar i unionslagstiftningen, och att hon är obegränsat skattskyldig i Sverige.
Förändrade regler om topsning
En del av lagreformen om biometri i brottsbekämpningen är förändrade regler om tagande av salivprov eller topsning för brottsbekämpande ändamål i rättegångsbalken. Dessa regler gäller från och med den 1 juli 2025 och innebär framför allt att möjligheterna till topsning för dna-analys på olika sätt har utökats. Mattias Hjertstedt analyserar de nya bestämmelserna och deras konsekvenser.
Överklagade till förvaltningsrätten
Kvinnan överklagade beslutet till Förvaltningsrätten i Göteborg, och frågan var där om det fanns något hinder i unionsrätten mot nationell beskattning av hennes resekostnadsersättningar. Rätten framhöll att det inte finns någon unionsrättslig bestämmelse som uttryckligen förbjuder nationell beskattning av ersättningar som utgör till regionkommitténs ledamöter.
Däremot är Europaparlamentariker befriade från nationell beskattning på olika kostnadsersättningar. Rätten valde att tolka att ledamöter av regionkommittén inte omfattas av denna skattebefrielse. Bland annat konstaterade man att regionkommittén är ett rådgivande organ, medan Europaparlamentet är en lagstiftande institution. Rätten var därför försiktig i bedömning av vilken verkan regionkommitténs arbetsordning har för medlemsstaterna.
Sammantaget ansåg förvaltningsrätten att det inte förelåg något unionsrättsligt hinder mot beskattning, och att Skatteverket hade fog för sitt beslut.
Överklagades till Kammarrätten
Avgörandet överklagades till Kammarrätten i Göteborg, som liksom underinstansen hänvisar till avgörandet Lord Bruce Donington. I det avgörandet förklarade EU-domstolen att medlemsstaternas lojalitetsplikt innebär att nationell beskattning av resekostnadsersättning för europaparlamentariker är otillåten.
Till skillnad från underinstansen anser kammarrätten att resonemanget även ska tillämpas för ledamöter i regionkommittén. Man tillägger att kommitténs autonomi också är reglerad i fördragen, bara i andra artiklar än de som gäller gör Europaparlamentet.
Sammantaget anser domstolen att hur regionkommittén väljer att reglera kostnadsersättningar är en intern angelägenhet och att en nationell beskattning av ersättningen inte är tillåten enligt unionsrätten. Förvaltningsrättens dom och Skatteverkets beslut upphävs därför i sin helhet.
