EU-kommissionens förslag gäller EU-regler om en gemensam bolagsskattebas, en gemensam konsoliderad bolagsskattebas, tvistlösningsmekanismer vid dubbelbeskattning och ändring av direktivet om hybrida missmatchningar med tredjeländer.
Skatteutskottet konstaterar att förslagen inte är förenliga med subsidiaritetsprincipen. Principen innebär att beslut ska fattas så effektivt och så nära medborgarna som möjligt.
Åtgärderna som föreslås ska heller inte vara mer långtgående än vad som är nödvändigt för att målen med förslaget ska kunna uppnås.
Utskottet föreslår därför att riksdagen lämnar så kallade motiverade yttranden om detta till Europaparlamentet, ministerrådet och EU-kommissionen.
När det handlar om förslagen om gemensam bolagsskatt anser utskottet att det inte går att bedöma vilka mål som ska uppnås för respektive förslag. Utskottet delar också regeringens bedömning att medlemsländerna initialt är mer lämpade att avgöra hur företagsbeskattningen bör utformas.
Motverka skatteflykt
Vad gäller förslaget om en gemensam bolagsskattebas konstaterar utskottet att ”möjligheten att motverka bland annat skatteflykt kan hanteras inom ramen för det nyligen antagna direktivet mot skatteflyktsmetoder”. Detta direktiv innehåller också minimistandarder med en möjlighet för medlemsländerna att utforma bestämmelser efter nationella förutsättningar, en möjlighet som skulle gå förlorad vid ett införande av absoluta regler mot skatteflykt.
Vad gäller förslaget om gemensam konsoliderad bolagsskattebas delar utskottet regeringens bedömning att förslaget ”i många delar är vagt och oprecist, svåröverskådligt och innehåller oklarheter”.
Lösa tvister vid dubbelbeskattning
EU-kommissionen anser att man behöver förbättra den befintliga tvistlösningsmekanismen för dubbelbeskattning i EU. Skatteutskottet håller med om detta men tycker inte att kommissionen klarlagt varför en lösning på problemen inom tvistlösningsområdet måste ske genom ett direktiv.
Hybrida missmatchningar med tredjeländer
Hybrida missmatchningar är när skillnader i länders skatteregler för företag och finansiella instrument utnyttjas för att slippa betala skatt överhuvudtaget eller i varje falla minska skatten. Det gällande direktivet mot skatteundandragande innehåller regler om de vanligaste formerna av hybrida missmatchningar, men endast inom EU. Enligt kommissionens förslag till ändring av detta direktiv behöver hybrida missmatchningar som berör länder utanför EU och EES också motverkas.
”Komplext och svårbedömt”
Utskottet framhåller att det är ”mycket viktigt att medlemsländernas befogenheter på skatteområdet när det gäller direkta skatter inte urholkas”. Man anser att kommissionens förslag här är ”mycket komplext och svårbedömt” och att det innehåller en rad oklarheter. Bristerna gör det svårt att göra några bedömningar, konstaterar utskottet, som också är starkt kritiskt till att tidsramarna för de nationella parlamentens subsidiaritetsprövning inte respekteras.
