De är den så kallade ”2014 års människohandelsutredningen” som kommit med ett delbetänkande i form av utredningen ”Ett starkt straffrättsligt skydd mot köp av sexuell tjänst och utnyttjande av barn genom köp av sexuell handling, m.m.”
”Handlar om hur polisen jobbar”
Ordföranden Nils Cederstierna, chefsrådman i Nacka tingsrätt, konstaterar i sin videopresentation i regeringskansliet bland annat att den reform som genomfördes 2011 beträffande vuxensexköp ”inte har fått något genomslag i praktiken” och att påföljderna bara ”i enstaka fall” blivit något annat än dagsböter.
Enligt honom är detta inte domstolarnas fel.
– De kan bara bedöma det som polisen har utrett och som åklagarna sedan lägger fram. Det handlar om hur polisen jobbar och hur mycket man letar efter de bakomliggande omständigheterna, säger han bland annat.
Alltid fängelse för grova brott
Utredningens uppfattning är att ändrade arbetsmetoder och informationsinsatser inte räcker för att åtgärda problemet och därför behövs lagstiftningsåtgärder.
Brottet vuxensexköp ska därför gradindelas där brott av normalgraden ska rendera i böter eller fängelse i högst sex månader medan straffet för ett grovt brott i princip alltid ska vara fängelse, med en maxgräns på ett år.
När det bedöms om brottet är grovt ska man titta på om den som utfört den sexuella tjänsten har ”befunnit sig i en utsatt situation eller om gärningen annars varit av hänsynslös art”. Som försvåranden omständigheter ska räknas situationer där den som säljer sexuella tjänster är offer för människohandel eller annan liknande organiserad brottslighet.
Böter utgår ur straffskalan
Utredningen konstaterar vidare att det ”inte bör vara möjligt att döma en person i Sverige för ett sexköp som denne begått i ett land där köp av sexuell tjänst inte är kriminaliserat”. Men man föreslår ändå att ”köp av sexuell tjänst läggs till listan av brott som undantas från kravet på dubbel straffbarhet”.
Straffet för sexköp av av ungdomar i åldern 15-17 år ska enligt förslaget skärpas och även det gradindelas. Böter ska helt utgå ur straffskalan. För brott av normalgraden ska straffet vara fängelse i högst två år och för grovt brott fängelse i lägst sex månader och högst i fyra år.
Aktsamhetskravet för en gärningsman beträffande brottsoffrets ålder ska tydliggöras och skärpas.
Gäller från nästa sommar
Man har inte tittat på sexuella handlingar med barn under 15 år eftersom dessa redan är helt förbjudna enligt svensk lag och inte omfattas av sexköpslagen.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 2017.
Utredningens arbete med frågor om människohandel och tvångsarbete eller tiggeri fortsätter och slutligt betänkande redovisas senast den 18 oktober 2016.
