Nya straffbestämmelsen missbruk av offentlig ställning kan ge upphandlare personligt straffansvar vid överträdelser av upphandlingsreglerna.
Dagens juridik frågade Vinges partner Daniel Wendelsson om upphandlingsfel nu kan leda till fängelsestraff.
– Det står uttryckligen i förarbetena att felbedömningar inte är straffbara.
Den 1 augusti i år tillkom det nya brottet Missbruk av offentlig ställning i brottsbalken. Bestämmelsen innebär bland annat ett personligt straffansvar för otillbörligt gynnade vid offentliga upphandlingar.
Daniel Wendelsson, ansvarig för Vinges verksamhet inom offentlig upphandling, betonar att det inte är någon ny bestämmelse som förbjuder någonting som tidigare varit tillåtet.
– Det ändrar ju ingenting om hur upphandlingar ska gå till och hur de ska dokumenteras och vad man får göra och inte får göra enligt upphandlingsrätten.
Det gör däremot att den som med uppsåt bryter mot upphandlingsregler för att otillbörligt gynna eller missgynna en leverantör kan dömas till fängelse.
Krävs uppsåt
Den nya straffbestämmelsen tar bara sikte på situationer där det finns uppsåt att otillbörligt gynna eller missgynna någon leverantör. Den ska inte påverka upphandlingsfel som gjorts av rena misstag.
– Det står uttryckligen i förarbetena att felbedömningar inte är straffbara.
Straffbestämelsen ska heller inte användas i de fall kommuner eller regioner gör olovliga direktupphandlingar för att de hamnat i en situation där de snabbt behöver lösa ett basalt behov.
– Såvida man inte gör det i det direkta syftet att otillbörligt gynna eller missgynna någon leverantör.
Inte tjänstefel
Straffbestämmelsen kompletterar den som reglerar tjänstefel men som inte varit helt tillämplig på offentliga upphandlingar.
– Att genomföra en offentlig upphandling, ett upphandlingsförfarande, det är inte en myndighetsutövning. Eftersom det inte är myndighetsutövning så kan man inte dömas för tjänstefel.
– Den nya straffbestämmelsen fångar upp saker som man har tyckt är väl klandervärt och straffbart, men som varken blivit en fullbordad muta eller ett tjänstefel.
Även upphandlingskonsulter
Straffbestämmelsen är inte heller strikt begränsad till de som jobbar inom den organisation som genomfört den offentliga upphandlingen. I de fall som upphandlingen har outsourcats till andra parter kan även så kallade upphandlingskonsulter göra sig skyldiga till brott.
– I teorin finns det inga begränsningar för det, men det är klart att det måste ju finnas något samband mellan dina otillbörliga avsikter och att du faktiskt har någon möjlighet att påverka.
