Hur ska man se på situationen när en make i ett polygamt äktenskap som är folkbokförd på en egen adress ansöker om bostadsbidrag? Den frågan ska Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, ge svar på, enligt ett beslut om prövningstillstånd.
Försäkringskassan beviljade i februari 2017 en kvinna bostadsbidrag för perioden december 2016 till november 2017. Allmänna ombudet överklagade Försäkringskassans beslut till Förvaltningsrätten i Göteborg, och yrkade i första hand att kvinnan skulle nekas bostadsbidrag. I andra hand yrkade ombudet att kvinnan skulle beviljas bostadsbidrag, men enbart baserat på sin egen inkomst – och inte på både sin egen inkomst och makens, vilket var hur Försäkringskassan baserat bidraget.
Inte bevisat ensamstående
Förvaltningsrätten beslutade att bifalla det allmänna ombudets förstahandsyrkande, eftersom kvinnan inte bevisat att hon faktiskt lever som ensamstående – trots att kvinnan och maken är folkbokförda på olika adresser.
Allmänna ombudet överklagade senare domen till Kammarrätten i Göteborg, yrkade där att kvinnan skulle beviljas bidrag som ensamstående, baserat enbart på hennes egna inkomster. Ombudet anförde att förvaltningsrättens dom har lett till att kvinnan betraktas som gift med maken, och att när hon senare ansökt om bostadsbidrag och beviljats detta, har makens inkomster beaktats vilket innebär att han uppbär bostadsbidrag för två bostäder – vilket enligt ombudet inte är förenligt med lagstiftningen.
Gift med två kvinnor
Kammarrätten, som inte yttrade sig över allmänna ombudets anmärkning om att förvaltningsrättens dom innebär att maken kan uppbära bostadsbidrag för två bostäder, konstaterade att Skatteverket genom folkbokföringsregistreringen har godtagit att kvinnans make är gift med såväl henne som en annan kvinna. Rättsverkningen av en sådan registrering beror enligt kammarrätten på omständigheterna i det enskilda fallet samt på den lagstiftning som ska tillämpas – i nu aktuellt fall socialförsäkringsbalken, SFB, och bestämmelserna om bostadsbidrag. Enligt 95 kap. 7 § SFB ska personer som är gifta med varandra anses bo tillsammans om inte den sökande eller mottagande av bidraget visar något annat. I normalfallet leder det faktumet att makar är folkbokförda på olika adresser, som är fallet i det aktuella målet, till antagandet att de inte lever tillsammans.
Annorlunda i polygamt förhållande
Kammarrätten menade dock att detta är annorlunda i ett polygamt förhållande, där folkbokföringen ensamt inte kan anses innebära att två makar inte ska anses leva tillsammans. Kvinnan hade inte lagt fram någon bevisning till stöd för att hon inte bor med maken och kammarrätten ansåg därför att det inte var visat att hon bor ensam. Hon hade därmed inte rätt till bostadsbidrag som ensamstående och överklagandet avslogs.
HFD ska pröva
Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, beslutade nyligen att ta upp kvinnans överklagande och meddela prövningstillstånd i målet. Prövningen kommer att fokusera på tillämpningen av reglerna om bostadsbidrag när makar i ett polygamt äktenskap är folkbokförda på skilda adresser.
