Två barn ansökte om antagning till förskoleklassen i Torsviks skola på Lidingö. Rektorn nekade dem plats och angav att de beretts plats på annan förskola i deras närområde. Vårdnadshavarna till barnen överklagade och menade att antagningen till skolan skett i strid mot skollagen och de av staden själv utfärdade bestämmelserna för stadens skolval. Barnen hade nämligen närmare till den aktuella skolan än andra barn som antagits.
Länsrätten ansåg att rektorns beslut var av rent verkställande art då det gällde tilldelning av förskoleplatser enligt en klar turordningsprincip samt att det inte fanns utrymme för självständiga bedömningar. Därav kunde det inte överklagas enligt 10 kap. 2 § 2 kommunallagen varför länsrätten avvisade överklagandet.
Föräldrarna överklagade och anförde att de inte delade länsrättens uppfattning om att det inte fanns utrymme för självständiga bedömningar.
Utbildningsnämnden i Lidingö stad bestred bifall till överklagandet och anförde att bestämmelserna i 2 b kap. 12 § skollagen fick anses innebära att beslut att anvisa plats för ett barn vid en viss skola inte är överklagbara enligt skollagens och förvaltningslagens bestämmelser.
Kammarrätten fann att beslutet om placering i förskoleklass hade innefattat ”ett sådant inslag av självständig bedömning att det inte kunde anses vara av rent verkställande art”. Kammarrätten undanröjde därför länsrättens beslut och återför visade målet till länsrätten för ny handläggning.
Högsta förvaltningsdomstolen, HFD, konstaterar att frågan i målet är om beslutet att anvisa plats i förskoleklass i en viss skola är ett sådant beslut av rent verkställande art som inte är överklagbart enligt kommunallagen.
HFD konstaterar att sådan plats ska anvisas så nära barnets eget hem som möjligt samt att vårdnadshavarens önskemål ska beaktas. Vidare konstateras att uttrycket ”beslut av rent verkställande art” i äldre praxis getts en restriktiv innebörd. Därtill beaktas att rektors beslut om skolskjuts i RÅ 2006 ref 78 inte utgjorde ett rent verkställighetsbeslut då det framgick att rektor skulle göra en individuell bedömning.
HFD konstaterar att rektor i aktuellt mål ska göra en helhetsbedömning utifrån vissa angivna principer vid placering i förskola. Placeringsbeslutet innefattar därför enligt HFD ett sådant inslag av självständig prövning att det inte kan anses vara av rent verkställande art. HFD avslår därför stadens överklagande.
