I betänkandet ”Stalkning – ett allvarligt brott” föreslogs att ett kontaktförbud, som i dag kallas besöksförbud, med tillträdesförbud ska kunna förenas med elektronisk övervakning. Den så kallade förbudspersonen ska enligt förslaget övervakas och positionsbestämmas med hjälp av GPS- och GSM-teknik om han eller hon träder in i det geografiska område som kontaktförbudet avser.
Redan när förslaget presenterades i oktober 2008 ansåg utredaren att den tekniska utvecklingen nått tillräckligt långt för att uppfylla kraven på rättsäkerhet, och att de tekniska förutsättningarna med stor sannolikhet kommer att vara ännu bättre när bestämmelserna är tänkta att börja gälla; den 1 januari 2010.
Men nu framhåller Datainspektionen i sitt remissyttrande att tekniken är outvecklad och att det kan ifrågasättas om elektronisk övervakning verkligen kan användas till att skydda hotade personer.
Datainspektionen anser att elektronisk övervakning av stalkare ”inte bör införas utan en fortsatt försöksverksamhet” och att ”dessa försök inte ska påbörjas innan de tekniska förutsättningarna är tillräckligt goda”. Myndigheten anser vidare att eventuell lagstiftning bör vara tidsbegränsad och noggrant utvärderas innan den införs i en mer permanent form.
– Elektronisk övervakning kan vara ett sätt att förhindra stalkning men tekniken måste vara mogen och beprövad innan den införs, säger generaldirektör Göran Gräslund i ett pressmeddelande.
Även Sveriges Advokatsamfund förordar ytterligare utredning av förslagen. Samfundet motsätter sig helt att tillträdesförbud ska få förenas med elektronisk övervakning. Detta är “en oacceptabel form av medborgarövervakning”, anser Advokatsamfundet.
– Trots att förslaget innebär stora inskränkningar i den personliga integriteten saknas redogörelse och analys av proportionalitetsbedömningen, skriver Advokatsamfundets generalsekreterare Anne Ramberg ett remissyttrande.
Enligt samfundet bör rekvisiten för den frihetsinskränkning förslaget innebär beskrivas mer detaljerat i lagtexten. Det är enligt samfundet vidare oacceptabelt att ”sannolika skäl” är tillräckligt för att visa att en överträdelse har begåtts.
– Om regeringen ändå väljer att införa den föreslagna lagstiftningen anser Advokatsamfundet att elektronisk övervakning bör kunna beslutas om förbudspersonen vid upprepade tillfällen fysiskt har överträtt ett utfärdat kontaktförbud och det därutöver föreligger synnerliga skäl för åtgärden, skriver Anne Ramberg i yttrandet.
Av Advokatsamfundets yttrande framgår att särskilt avseende ska fästas vid överträdelsernas omfattning och art samt det lidande som förbudspersonen vållar skyddspersonen det vid bedömningen av synnerliga skäl föreligger.
Johanna Haddäng
