Värmdö kommun hade genomfört en upphandling av juristtjänster och slutit ramavtal med bland annat en advokatbyrå.
Advokatbyrån begärde sedan överprövning av upphandlingen och yrkade att sex avtal som kommunen hade tecknat med andra advokatbyråer skulle ogiltigförklaras. Man hävdade bland annat att avtalen hade ingåtts utan att annonsering eller avrop hade skett och att det handlade om otillåtna direktupphandlingar.
Värmdö kommun bestred talan.
Förvaltningsrätten i Stockholm konstaterade att ansökan om överprövning för ett ett av avtalen hade gjorts för sent och avvisade därför advokatbyråns talan i den delen. Förvaltningsrätten kom också fram till att det inte fanns någon grund för att ogiltigförklara fyra av avtalen. När det gällde det sista avtalet slog förvaltningsrätten fast att advokatbyrån inte hade visat att det skett en direktupphandling utanför ramavtalsområdet med ett värde som översteg det så kallade tröskelvärdet. Även den ansökan avslogs därför.
Domen (förutom avvisningsdelen) överklagades till Kammarrätten i Stockholm som gör samma bedömning när det gäller de fyra avtalen. När det däremot gäller det sista avtalet gör kammarrätten dock en annan bedömning:
Kammarrätten skriver:
”I målet är ostridigt att uppdrag 6 har genomförts genom en direktupphandling. Kommunen har anfört att direktupphandling varit tillåtet på grund av lågt avtalsvärde, att juridiska tjänster inte kan anses vara tjänster av samma slag och att de olika förvaltningskontoren utgör självständiga upphandlande myndigheter.”
Kammarrätten fortsätter:
”Direktupphandling får enligt 15 kap. 3 § andra stycket LOU användas bl.a. om kontraktets värde understiger 15 procent av tröskelvärdet, eller 284 631 kr. Av 15 kap… En upphandling får inte delas upp i syfte att kringgå bestämmelserna i LOU… Vid beräkningen ska den upphandlande myndigheten beakta direktupphandlingar av samma slag gjorda av myndigheten under räkenskapsåret… Upphandlingar som har ett naturligt samband i tid och beträffande innehåll bör dock inte upphandlas separat. Den upphandlande myndigheten ansvarar således för att se till att de upphandlingar som görs inom myndigheten inte överskrider direktupphandlingsbeloppen.”
I och med att kammarrätten bedömer att juridiska tjänster utgör tjänster av samma slag och att det alltså har varit kommunen som har varit upphandlande myndighet så handlar det enligt kammarrätten om en otillåten direktupphandling.
Foto: TT
