Konkurrensverket riktar kritik mot de 14 skånska kommunerna som äger Sydskånes avfallsaktiebolag Syav efter otillåten direktupphandling.
När 14 skånska kommuner köpte avfallstjänster från det gemensamt ägda bolaget Sysav var det fråga om otillåten direktupphandling. Trots att förutsättningar saknades direktupphandlade kommunerna tjänsterna. Enligt Konkurrensverket har kommunerna också brustit i dokumentation av köpen. Konkurrensverket riktar nu kritik mot kommunerna.
Sydskånes avfallsaktiebolag, Sysav, ägs gemensamt av Skånekommunerna Burlöv, Kävlinge, Lomma, Lund, Malmö, Simrishamn, Sjöbo, Skurup, Staffanstorp, Svedala, Tomelilla, Trelleborg, Vellinge och Ystad. Sysav tillhandahåller tjänster på avfallsområdet, bland annat till ägarkommunerna. Värdet av avfallstjänsterna uppgår till mångmiljonbelopp.
Återkallelse av verksamhetstillstånd på grund av olämplighet enligt SoL och LSS
I lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och socialtjänstlagen har det införts krav på tillståndsprövning för enskilt bedriven verksamhet. Carl Lebeck behandlar frågor som rör olämplighet respektive proportionalitet som grund för återkallelse av tillstånd – med fokus på verksamheter inom olika typer av vård, utbildning och omsorg – utifrån aktuell rättspraxis.
Hänvisar till regeln för intern upphandling
Konkurrensverket uppger att de tjänster som bolaget utför på uppdrag av ägarkommunerna har inte annonserats enligt lagen om offentlig upphandling (LOU). Kommunerna hänvisar i stället till regeln för intern upphandling, även kallad in house-undantaget, som i vissa fall gör det möjligt att köpa från eget bolag utan att först konkurrensutsätta genom annonsering. Enligt regeln krävs bland annat att bolaget ska utföra mer än 80 procent av sin verksamhet för ägarkommunernas räkning.
Konkurrensverket har i sin granskning visat att en alltför stor del av Sysavs verksamhet riktas mot andra än ägarkommunerna. Undantaget för intern upphandling är därmed inte tillämpligt. Eftersom köpen av avfallstjänster inte har annonserats är det därför fråga om otillåten direktupphandling.
Bristfällig dokumentation
Konkurrensverkets utredning visar också att ägarkommunernas dokumentation av tilldelningen av uppdrag till Sysav är mycket bristfällig. De har därmed även brutit mot dokumentationsplikten.
Konkurrensverket riktar nu kritik mot ägarkommunernas agerande.
”Konkurrensverket förutsätter att kommunerna vidtar åtgärder för att säkerställa att köpen från Sysav sker i enlighet med LOU. Konkurrensverket kan komma att följa upp kommunernas åtgärder genom förnyad tillsyn”, framgår det av pressmeddelandet.
